В условиях снижения добычи нефти в традиционных регионах государство хочет, чтобы нефтяные компании больше вкладывали в освоение месторождений, и готово предоставлять налоговые льготы для некоторых проектов. Альтернативный вариант, который есть у бизнеса, – увеличить ставку НДПИ, но вычтя из расчета налога расходы на геологоразведку. Поддерживают эту идею и в госхолдинге “Росгеология”, предлагая направлять заработанные таким образом средства еще и на разведку нераспределенных участков.
В настоящее время Минприроды рассматривает возможность введения налоговых вычетов на геологоразведку: из налога на добычу полезных ископаемых вычитать сумму инвестиций, сделанных компаниями в разведку месторождений. Представители нефтяного бизнеса поддержали идею и предложили свой вариант. Основатель “Геотек Холдинга” Николай Левицкий в ходе заседания генсовета “Деловой России” с участием министра Сергея Донского предложил увеличить размер НДПИ на 300 руб. на тонну, но при этом засчитывать 500 руб. на геологоразведку.
Это позволит разведочным компаниям на каждый рубль, вложенный нефтяной компанией, дополнительно получить 2 руб. софинансирования за счет государства. В итоге объем инвестиций в геологоразведочные работы (ГРР) увеличится на 150 млрд. руб.
Идею частично поддерживают и в “Росгеологии”, о чем сообщил и.о. гендиректора ведомства Андрей Третьяков во время бизнес-конференции РБК “Нефть и газ России: проблемы и перспективы-2013”. Он уточнил в кулуарах конференции, что на разведку лицензированных участков должна направляться только часть этой суммы. “Предлагаю часть из этой суммы отправить на изучение новых территорий из нераспределенного фонда недр, создать при министерстве (Минприроды) или правительстве фонд геологоразведочных работ”, – сказал Андрей Третьяков, отметив, что таким образом государство получит дополнительное финансирование на ведение геологоразведочных работ.
Недропользователи не хотят вкладывать в ГРР, так как государство выставляет на аукционы участки с низкой геологической изученностью и в условиях отсутствия инфраструктуры эти проекты становятся непривлекательными, отмечается в презентации “Росгеологии” к конференции. Кроме того, высокая монополизация сырьевого рынка не дает новым участникам поучаствовать в открытии запасов. В связи с этим встает вопрос о финансировании государством ГРР начальных стадий разработки.
До 2020 г. на воспроизводство минерально-сырьевой базы и геологического изучения недр (госпрограмма была одобрена правительством в феврале) будет выделено 3 трлн. руб., из которых бюджетных средств – около 360 млрд. руб., оставшиеся 2,7 трлн. руб. – частные инвестиции. В “Росгеологии” предлагают развивать государственно-частное партнерство, при котором помимо финансового стимулирования власти берут на себя развитие инфраструктуры в привлекательных для недропользователей районах.
Эксперты прогнозируют нефтедобывающей отрасли тяжелые годы. Последние крупные месторождения на суше государство продало в 2010 г. (им. Требса и им. Титова) и 2012 г. (Имилорское, Лодочное, им. Шпильмана). До вовлечения в разработку шельфа – а на это может уйти пять-десять лет – необходимо уделять больше внимания добыче на суше. При этом степень изученности, например, Восточной Сибири – 20-23%, Тимано-Печорской провинции – менее 60%. Недофинансирование ГРР за последние три года составило 450 млрд. руб.
“Мы продолжаем жить за счет сырьевых ресурсов и постепенно вступаем в фазу снижения добычи в традиционных месторождениях и перехода на разработку новых, труднодоступных – в конце концов, впереди тяжелая работа на шельфе”, – говорит старший аналитик ИФК “Солид” Артур Ахметов. По его мнению, введение налоговых вычетов на геологоразведку в конечном счете скажется на ускорении введения новых месторождений в фазу промышленной добычи. Это косвенно ускорит создание новых рабочих мест с высокой производительностью, что позитивно скажется и на нефтяных компаниях, на бюджете и имидже России.
При существующей налоговой нагрузке компаниям невыгодно вкладывать средства в геологоразведку: очень высоки риски, считает президент НО “Союзнефтегазсервис” Игорь Мельников. Предлагаемые вычеты, а также другие меры, например увеличение финансирования ГРР со стороны государства, будут стимулами к увеличению инвестиций и работ на месторождениях.
В России довольно долго качали только легкую нефть с крупных месторождений, не заботясь о дальнейшей судьбе скважин, и часто переходили от одной к другой, говорит управляющий директор компании “Трейд-Портал” Павел Филиппенков. В то же время в стране достаточное количество мелких и средних месторождений, работа над которыми станет более выгодной в связи с вычетами из НДПИ.
Предстоящая большая работа на шельфе – еще один повод стимулировать геологоразведку, так как без дополнительного пряника нефтяные компании неохотно идут в этот сектор, отмечает он. Эксперты уверены, что такой инструмент, как вычет расходов из НДПИ, во-первых, будет налагать на нефтяников ответственность использовать средства по целевому назначению, во-вторых, это стимул к увеличению объемов геологоразведочных работ. (РБК daily/Энергетика Украины, СНГ, мира)