НАК “Нафтогаз Украины” приветствует принятие 9 апреля на заседании Верховной Рады Украины Закона Украины “О рынке природного газа”. Это ключевой документ, устанавливающий на украинском рынке природного газа цивилизованные европейские нормы, определенные в Третьем энергетическом пакете ЕС.
“Этот закон – важный шаг Украины на пути интеграции с Европейским Союзом. Он делает наш рынок природного газа прозрачным и понятным для инвесторов, стимулирует конкуренцию, четко очерчивает функции государства. Важно, что закон также содержит механизмы государственной поддержки незащищенных потребителей и контроля за качеством услуг, – говорит председатель правления “Нафтогаза” Андрей Коболев. – Мы благодарны за слаженную и эффективную работу представителям Энергетического Сообщества, Министерства энергетики и угольной промышленности, НКРЭКУ и другим участникам рабочей группы, которая работала над разработкой этого документа. Мы также благодарим депутатов украинского парламента за поддержку этой реформы. Это общее достижение, благодаря которому газовый рынок Украины наконец входит в 21 век”.
Юрий Витренко, директор по развитию бизнеса НАК “Нафтогаз Украины”, отметил: “Этот закон – основа создания эффективного рынка газа в Украине. Он позволяет использовать лучший европейский опыт, который по-настоящему обеспечивает защиту прав потребителей. Положения принятого закона позволяют, с одной стороны, достичь оптимальной цены для потребителей, с другой – стимулировать развитие собственной добычи, причем прозрачными рыночными методами. При разработке и защите этого документа “Нафтогазу” очень пригодился опыт покупки газа на европейском рынке в прошлом и текущем году. Мы на практике доказали, что европейская модель конкурентного рынка газа позволяет покупателю получать наилучшие условия и построена в интересах конечного потребителя”.
Закон “О рынке природного газа” был разработан в тесном сотрудничестве с Энергетическим Сообществом, которое официально подтвердило соответствие представленного законопроекта Третьему энергетическому пакету ЕС. С украинской стороны в группу, которая работала над разработкой этого закона, присоединились представители Министерства энергетики и угольной промышленности, НКРЭКУ, “Нафтогаза”, ПАО “Укртрансгаз”, представители региональных газовых сетей, другие участники рынка газа, представители общественной организации Dixi Group, а также представители депутатских фракций Верховной Рады Украины. Секретариат Энергетического Сообщества является органом, ответственным за мониторинг выполнения обязательств государств – сторон в рамках Энергетического Сообщества, к которому в 2010 г. присоединилась Украина.
Закон “О рынке природного газа” закрепляет сложившиеся в Евросоюзе экономически обоснованные подходы к организации работы газового рынка.
- Отделение функций оператора от функций добытчиков и поставщиков
Закон внедряет принятые в ЕС механизмы недопущения антиконкурентного влияния добытчиков и поставщиков газа на работу операторов ГТС, газохранилищ, газораспределительных систем, а также потенциального оператора установки LNG.
Закон не предусматривает приватизации оператора газотранспортной системы, находящейся в государственной собственности.
- Четкое определение функций государства и независимости регулятора
Закон предусматривает, с одной стороны, государственное регулирование монопольных рынков (транспортировки, распределения, хранения, услуг установки LNG), с другой – развитие свободной добросовестной конкуренции на товарном рынке природного газа.
Важно, что законопроект также закрепляет минимальное вмешательство государства в работу оптового рынка природного газа. Так, деятельность оптового продавца не подлежит лицензированию.
При этом вмешательство правительства может быть обусловлено только общественным интересом. Например, интересом обеспечения бесперебойного поступления природного газа для потребителей Украины, диверсификации источников такого поступления и т. п. Вмешательство может быть осуществлено только недискриминационным и прозрачным способом.
- Свободное ценообразование
Согласно закону, на оптовом и розничном рынках природного газа будет действовать принцип свободного ценообразования (кроме случаев, когда КМУ использует право возложить специальные обязанности на субъектов рынка природного газа) и свободы выбора источников поступления природного газа.
Закон создает условия для новой модели рынка природного газа, построенной на принципах свободной добросовестной конкуренции и ориентированной на обеспечение высокого уровня защиты прав и интересов потребителей.
Перечисленные выше механизмы должны способствовать повышению конкуренции благодаря вхождению новых игроков на рынок, что, в свою очередь, является стимулом снижения цен на энергоресурсы.
После подписания президентом Украины закон вступает в силу со дня опубликования, но начинает действовать с 1 октября 2015 г. (кроме некоторых положений, которые начинают действовать позже). С 1 октября 2015 г. прекращается действие Закона Украины “Об основах функционирования рынка природного газа”. (Управление по связям с общественностью Национальной акционерной компании “Нафтогаз Украины”/Энергетика Украины и мира)