В полку украинских геологов прибыло – 23 февраля на Полтавщине был открыт научно-производственный центр “Укрнаукагеоцентр”, который займется изучением запасов сланцевого газа в стране. Поначалу открытие центра, созданного под патронатом Государственной службы геологии и недр и НАК “Надра Украины”, не привлекло к себе вообще никакого внимания. Ведь “Укрнаукагеоцентр” был создан на базе давно существующего государственного Полтавского нефтегазового регионального геологического предприятия. До последнего времени это ГП входило в структуру одной из “дочек” “Надр Украины” – “Полтаванафтогазгеология”, но поскольку сейчас последняя находится в состоянии банкротства, решение чиновников вывести из ее состава полтавскую госкомпанию и преобразовать ее в “Укрнаукагеоцентр” выглядело абсолютно логично.
Однако, как выяснилось, даже это будничное решение чиновников имеет скрытый смысл. В частности, речь идет о том, что “Укрнаукагеоцентр” не будет продолжать работу своего предшественника (поиск и разработка месторождений нефти и природного газа), а займется исследованием залежей сланцевого газа. Такая переориентация выглядит странно, ведь Полтавское нефтегазовое региональное геологическое предприятие долгие годы копило опыт разработки именно нефтяных месторождений, а также залежей с природным газом. Но при более детальном изучении ситуации становится ясно, что у Госслужбы геологии и недр была как минимум одна веская причина создать научный центр по поиску сланца на Полтавщине.
Речь о том, что в последнее время в этом регионе чрезвычайно активизировался процесс выдачи частным компаниям специальных разрешений на пользование недрами. В этом списке лидирует ООО “Голден Деррик”. По информации “k:”, за последние несколько месяцев эта фирма получила разрешение на разработку минимум 29 углеводородных площадей, из которых 23 вмещают запасы нефти и природного голубого топлива, а остальные шесть – сланцевого газа.
Несмотря на то, что количество площадок, вмещающих традиционные энергоносители (нефть и природный газ), значительно превышает количество сланцевых участков, можно прогнозировать, что “Голден Деррик” сделает ставку в первую очередь на добычу последних. Во-первых, потому что шесть сланцевых площадок, переданных в эксплуатацию этой компании (Бутовско-Миргородская, Вильшанская, Гулаковская, Давидовско-Лелюховская, Волковско-Зуевская и Флеровско-Юбилейная), занимают колоссальную площадь – почти 1,6 тыс. кв. км. А это значит, что шансы найти полезное ископаемое на такой территории намного больше, чем обнаружить нефть и природный газ в относительно небольших 23 нефтегазовых зонах. Во-вторых, разведка сланцевых залежей в Полтавской области фактически будет происходить за государственный счет, ведь новоиспеченный “Укрнаукагеоцентр” будет финансироваться из госбюджета.
Очевидно, что добиться работы в столь комфортных условиях “Голден Деррику” вряд ли удалось бы без влиятельного лоббиста. Здесь будет уместно сказать, что данное ООО было основано при участии кипрского оффшора Hartlog Limited. А последний, в свою очередь, также известен в качестве учредителя киевского ООО “Монолитинвест”, основанного Анатолием Ставицким, отцом главы Государственной службы геологии и недр Эдуарда Ставицкого. Несмотря на этот факт, Ставицкий-младший опровергает какую-либо причастность к “Голден Деррику” и контролирующей его фирме Hartlog. “Если мои родственники и были когда-то учредителями в этих компаниях, то это не имеет ко мне никакого отношения. У меня большая семья, но ни у меня, ни у членов моей семьи нет ни одной скважины в этой стране, и в ближайшем будущем не предвидится”, – сообщил Ставицкий.
Вполне возможно, что слова Эдуарда Анатольевича соответствуют истине. Ведь он неспособен самостоятельно обеспечить разработку всех 29 углеводородных участков, суммарно занимающих почти 5000 кв. км, то есть 16% Полтавской области.
На этом фоне куда более правдоподобно выглядит версия, что “Голден Деррик” смог получить право разработки беспрецедентного количества перспективных участков благодаря одному из влиятельнейших бизнесменов страны – Юрию Иванющенко. В пользу этой версии говорит хотя бы то обстоятельство, что Эдуард Ставицкий назначен главой Госгеослужбы по протекции главы Минагрополитики Николая Присяжнюка, который в свою очередь входит в ближайшее окружение Юрия Иванющенко.
Вполне вероятно, что помимо перечисленных сланцевых участков “Укрнаукагеоцентр” будет также исследовать другие площади, вмещающие сланцевый газ. Среди них вполне могут оказаться ряд территорий из Луганской области – Чугинская, Верхнебогдановская, Герасимовская и Кировская. Данные площади еще год назад были переданы в эксплуатацию компании Юрия Иванющенко “Недра Луганщины”, но в конце прошлого года это решение местных властей оспорила шахта им. Засядько Ефима Звягильского. Поэтому сейчас перед юристами енакиевского бизнесмена стоит задача восстановить статус-кво и лишь после этого привлекать к исследованию данных участков государственный “Укрнаукагеоцентр”.
Самое же интересное заключается в том, что в недалекой перспективе Юрий Иванющенко может легко сосредоточить в своих руках все перспективные площадки в Украине, суммарные запасы которых оцениваются в 10 трлн. куб. м сланцевого газа. Такую возможность ему дает не только безграничный административный ресурс, а и нынешние правила игры на углеводородном рынке страны, согласно которым получить спецразрешение вне аукциона может любая компания с долей государства в скромные 25%.
Сегодня выдача специальных разрешений на пользование недрами осуществляется на базе двух документов, утвержденных отдельными постановлениями Кабмина (№594 и №615) в середине прошлого года. Один из них регламентирует условия, на базе которых проводятся аукционы по продаже спецразрешений, второй – правила их внеконкурсной выдачи.
Оба этих документа радикально отличаются от ранее принятых лишь двумя условиями. Во-первых, они действуют бессрочно (тогда как все предыдущие порядки проведения аукционов и выдачи спецразрешений вне конкурса действовали в течение календарного года). Во-вторых, что самое главное, сейчас был значительно расширен список предприятий, имеющих право получать спецразрешения на разработку месторождений без какого-либо конкурса. Так, если раньше право внеаукционного приобретения разрешений распространялось, например, на предприятия, ведущие добычу нефти и газа в рамках договоров о распределении продукции с профильными госструктурами (например НАК “Надра Украины”), то отныне получить спецразрешение в обход аукциона могут и те компании, которые на интересующем их месторождении арендовали нефтегазодобывающую и/или перерабатывающую инфраструктуру, или же хозяйствующие субъекты, в уставных фондах которых “не менее 25% акций принадлежит государству”.
Таких “слегка государственных” компаний в Украине сотни, поэтому есть основание говорить, что рынок раздачи нефтегазоносных участков Украины де-факто ушел в тень. А функции его курирования возложены на Государственную службу геологии и недр, возглавляемую Эдуардом Ставицким. Такую возможность это ведомство получило благодаря тому, что вышеупомянутыми правительственными постановлениями оно наделено правом утверждать состав аукционного комитета, который в свою очередь наделен полномочиями рассматривать заявки компаний, желающих принять участие в аукционах, а также снимать с торгов отдельные спецразрешения. (Комментарии/Энергетика Украины, СНГ, мира)