Об актуальных вопросах и первоочередных задачах станций рассказал директор Каскада Киевских ГЭС и ГАЭС Ярослав Касьянюк.
– Ярослав Леонидович, 30 августа 2018 г. в Вышгородской горсовете состоялась сессия, на которой рассматривался ходатайство филиала “Каскад Киевских ГЭС и ГАЭС” ЧАО “Укргидроэнерго” о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства под объектами и сооружениями филиала. Как известно, депутатами не принято решение – разрешение не предоставлено. Что обусловило предприятие обратиться в горсовет? Каким образом данное решение влияет на деятельность филиала?
– Меня, как директора, в первую очередь волнуют вопросы надежной и безопасной эксплуатации одного из важнейших объектов энергетики государства.
Только на моей памяти Общество больше десяти раз, обращалось в орган местного самоуправления для получения решения о предоставлении разрешения на разработку соответствующей землеустроительной документации.
Горсовет не удовлетворила ни одно из этих обращений. Причины отказа разные – от отсутствия кворума к отказу в связи с отсутствием соответствующей градостроительной документации, заставляет нас выносить вопрос в плоскость публичного обсуждения.
Решением Вышгородского городского совета от 03.07.2018 №41/13 утвержден градостроительную документацию местного уровня “Детальный план территории, который расположен в пгт. Вышгород Киевской области площадью 221,45 га”, согласно которому земельный участок под объектами и сооружениями Киевской ГЭС отнесена к территории под объектами и сооружениями энергетической инфраструктуры.
ЧАО “Укргидроэнерго”, учредителем и единственным акционером которого является государство в лице Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, в состав которого, как отдельное структурное подразделение входит филиал “Каскад Киевских ГЭС и ГАЭС”, внесены в перечень объектов государственной собственности, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства.
К основным сооружений станции входят: здание ГЭС, земляные плотины и дамбы, открытое распределительное устройство 110-кВ, бетая водосливная плотина с 20-ю водосбросами.
Земляные плотины и дамбы, которыми отгорожено Киевское водохранилище, находящихся под напором воды и являются объектами недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности и не подлежат приватизации.
Право собственности на земляные плотины и дамбы зарегистрировано за государством в лице Министерства энергетики и угольной промышленности Украины.
Филиал “Каскад Киевских ГЭС и ГАЭС”, как балансодержатель этих объектов, учитывая срок эксплуатации, обязана и постоянно осуществляет мероприятия по поддержанию в надлежащем состоянии указанных объектов, сооружений и оборудования Киевской ГЭС, проводя их реконструкцию, модернизацию и капитальные ремонты.
На земляных плотинах и дамбах создана автоматическая система управления, которая позволяет выявить и предупредить любые разрушения гидротехнических сооружений.
Одновременно, законодательством предусмотрено, что для возможности проведения реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов недвижимого имущества, Общество обязано предоставить органам государственной архитектурно-строительной инспекции вместе с предложенным проектным решениям, соответствующую землеустроительную документацию.
Еще одной проблемой является незаконная застройка. Сегодня складывается ситуация, когда наличие незарегистрированного земельного участка под объектами и сооружениями филиала может привести к тому, что в теле земляных плотин и дамб отводится земля.
В таком случае никакие автоматические системы не смогут защитить дамбу от другой угрозы – частной застройки в ее охранной зоне.
Учитывая это, вопрос землеустройства территории является крайне важным для ЧАО “Укргидроэнерго”. Невозможность оформления землеустроительной документации на протяжении многих лет не позволяет Обществу осуществлять меры по надлежащей эксплуатации и содержания указанных объектов и может привести к негативным последствиям.
Обидно осознавать, что крупнейшее предприятие города и района, которое является основным наполнителем местного бюджета, по разным причинам не может оформить в постоянное пользование земельные участки под неподвижными объектами государственной собственности, которые построены, введены в эксплуатацию и более полувека эксплуатируются Обществом.
– А какое обоснование вы услышали от органа местного самоуправления об отказе в принятии решения?
– К сожалению, ни профильной комиссией, ни депутатами не было предоставлено ни одного объяснения, обоснования, замечания по поводу мотивации, которой они руководствовались при принятии такого решения.
Мы говорили о наличии всех правовых оснований для оформления земельного участка под объектами и сооружениями филиала в пределах города Вышгород. Ведь предприятие является градообразующим и бюджетообразующим. Киевский гидроузел появился на верхней части Днепра в 60-е годы прошлого века, благодаря работе огромного коллектива проектировщиков, строителей, монтажников, эксплуатационников. Это событие стало началом второго рождения Вышгорода, его преобразования в современный город с развитой инфраструктурой и комфортными условиями для проживания.
Согласно справке государственной статистической отчетности о наличии земель и распределении их по собственниками земель, в пользовании филиала на территории района – 3, 154,9655 га, из них в пределах г.. Вышгород 481,3058 га, за которые филиал осуществляет ежегодную оплату земельного налога , чем наполняет бюджет города.
Ни один из приведенных аргументов не убедил депутатов.
– А как подобные вопросы решают другие филиалы общества?
– Во-первых, необходимо отметить, что в последние годы в земельное законодательство Украины было внесено значительное количество существенных изменений. И с учетом этих изменений в течение пяти лет Обществом фактически в полном объеме решен вопрос землеустройства под основными сооружениями и объектами других филиалов.
И собственно в самом Вышгороде, где зарегистрировано ЗАО “Укргидроэнерго”, вопросы оформления земель, на которых расположены гидросооружения филиала “Каскад Киевских ГЭС и ГАЭС”, зашло в тупик.
Еще раз подчеркиваю, что в ответ на неоднократные обращения Общества – городским советом не было принято необходимых решений, как это требуется законодательством. Это фактически создает значительные препятствия в реализации нами комплекса мероприятий на территориях, относящихся к землям энергетики и может негативно влиять на безопасность эксплуатации и качество работы Киевских ГЭС и ГАЭС.
– То есть складывается ситуация, когда оформление земельных участков под объектами недвижимого имущества государственной собственности зависит от воли депутатов органа местного самоуправления, а государственные органы не имеют соответствующего права распоряжения земельными участками? Насколько мне известно, законодательно предусмотрено, что распоряжение землями государственной собственности, находящихся под объектами государственной собственности осуществляют соответствующие органы исполнительной власти? Или не обращалась филиал в эти органы для оформления разрешения на разработку проекта землеустройства?
Учитывая результаты вышеупомянутого решения, филиалом рассматривается возможность такого обращения. (ЭлектроВести/Энергетика Украины и мира)