Гигантская ГЭС должна была помочь жителям Эквадора выбраться из нищеты. Вместо этого из-за нее разразился скандал национального масштаба, кроме того страна теперь надолго останется в числе должников Китая.
13 апреля 2016 г. крупнейшая ГЭС Эквадора – Кока Кодо Синклер – на 1500 МВт была сдана в эксплуатацию. Планировалось, что ГЭС поможет побороть дефицит энергоресурсов и снизит зависимость от иностранных поставок электроэнергии, на самом деле, теперь страна должна 2 млрд. долл. Китаю и не может эксплуатировать эту огромную ГЭС.
Дамба расположена у подножья активного вулкана, который извергает столбы пепла в небо. Различные эксперты несколько десятилетий к ряду выражали обеспокоенность по поводу строительства этой плотины. Геологи и вовсе предостерегали, что в случае землетрясения она будет разрушена.
А всего лишь через два года после открытия, в оборудовании данной гидроэлектростанции образовались тысячи трещин. Водохранилище забито илом, песком и бревнами. Единственный раз, когда инженеры попытались запустить объект на полную мощность, это привело к короткому замыканию и обесточиванию национальной электросети.
Гигантская плотина, расположенная в джунглях, финансирование и строительство которой осуществлялось Китаем, должна была стать подспорьем для реализации грандиозных планов правительства Эквадора, решить энергетические потребности населения и помочь вывести маленькое южноамериканское государство из нищеты. Вместо этого разразился национальный скандал, страна погрязла в коррупции, а в перспективе ее ждет выплата огромного внешнего долга, а также экономическая и политическая зависимость от Китая.
Почти все высокопоставленные эквадорские чиновники, которое имели хоть какое-то отношение к строительству станции, либо находятся под стражей, либо уже осуждены по обвинению во взяточничестве. В их число попали бывший вице-президент, экс-министр энергетики и даже бывший сотрудник Департамента по борьбе с коррупцией, который должен был осуществлять контроль над ходом реализации проекта (в суде были представлены аудиозаписи, где он говорит об откатах, полученных от китайских властей).
Задолженность страны перед Китаем на данный момент составляет около 19 млрд. долларов, и эта сумма включает не только стоимость электростанции Кока Кодо Синклар, но непогашенные кредиты, предоставленные для строительства мостов, дорог, ирригационных систем, школ, поликлиник и еще полдюжины меньших плотин. Нынешнее правительство всеми силами пытается найти средства для выплаты этого внешнего долга, но китайцы в любом случае получат свое.
Китайское правительство уже контролирует 80% экспорта самого ценного ресурса Эквадора – нефти, так как многие контракты погашаются именно за счет поставок этого природного ресурса. Китай, фактически, покупает нефть по сниженной цене, а затем перепродает, получая дополнительную прибыль.
Эквадор охватила настоящая лихорадка по добыче “черного золота” и для того чтобы поскорее погасить долг перед Поднебесной, идет крупномасштабная разработка месторождений по всей Амазонии, что грозит вырубкой больших лесных массивов.
Но и это еще не все. В связи со сложившейся ситуацией, президенту Ленину Морено пришлось урезать расходы на социальную сферу, упразднить субсидии на топливо, расформировать несколько правительственных учреждений, что привело к безработице для тыс. госслужащих. Большинство экономистов сходятся во мнении, что потрясения на этом не закончатся и в скором в Эквадоре грянет мощный экономический кризис.
“Китай просто воспользовался затруднительным положением Эквадора”, – отметил нынешний министр энергетики страны, Карлос Перес.
“Стратегия китайских властей вполне понятна – все их действия направлены на обретение экономического контроля над другими странами”.
Строительство плотины, объединило двух естественных союзников, целью которых было изменение политического курса в полушарии и вытеснение Соединенных Штатов с позиции сверхдержавы, доминирующей в регионе.
Китай раскрыл свои планы еще десять лет назад, когда во время глобального финансового кризиса начал активное наступление в Латинской Америке, что стало явным ударом по позициям США. Китайцы предложили помощь правительствам южноамериканских стран, и в это непростое время обеспечили их экономическим “спасательным кругом”, пообещав при этом “относиться друг к другу как к равным”.
Уловка сработала. Китай, как главный на данный момент торговый партнер Южной Америки, развернул строительство множества инфраструктурных объектов в регионе, а также предоставил национальным правительствам ошеломляющие кредиты. Такие меры принесли руководству Поднебесной некоторое дополнительное влияние в политической сфере, ведь располагая рычагами управления, они вынудили латиноамериканские страны разорвать дипломатические отношения с Тайванем.
Тем не менее, как показывает история со строительством ГЭС, вряд ли стороны действительно были равными партнерами.
Представители обеих стран смотрели сквозь пальцы на значительные недостатки конструкции, сомнительный экономический аспект проекта и предупреждения независимых экспертов о том, что технические исследования, используемые при разработке плотины, уже давно устарели.
Впрочем, используя подход с раздачей многомиллиардных кредитов развивающимся странам, Китай никогда особо не был подвержен большим финансовым рискам. А вот для Эквадора эта сделка стала хождением по лезвию, и сейчас вся страна пожинает плоды столь опрометчивых действий, пытаясь закрыть многочисленные дыры в бюджете, в том числе за счет новых финансовых подачек с Китая.
Всего несколько недель тому назад, президент Морено посетил Поднебесную с рабочим визитом, для того чтобы договориться о пересмотре части долга своего государства и одолжить еще 900 млн. долларов.
“Китайцы поймали их всех на крючок”, – отметил Стив Ханке, профессор экономики в университете Джона Хопкинса.
“Соглашаясь на сотрудничество, латиноамериканские страны получили того еще кота в мешке”.
“Мы осознавали, что эти отношения будут непростыми”.
Когда Фернандо Сантос, занимавший должность министра энергетики в 1980-х годах, узнал, что ГЭС Кока Кодо Синклар действительно собираются построить, он не мог поверить, что это на самом деле правда. Во время его пребывания на посту, правительство отвергло гораздо меньшую версию проекта. По его мнению, вся эта идея была изначально обречена на провал из-за расположенного поблизости вулкана. Так, например, в 1987 году крупное землетрясение, обрушившееся на регион, разрушило инфраструктуру для нефтедобывающей промышленности.
“Этот вулкан постоянно извергается еще со времен прихода испанцев в Эквадор в 16 веке”, – отметил господин Сантос, добавив, что инвестировать столько денег в строительство объекта “в таком опасном месте было ужасной глупостью”.
Были и другие “тревожные звоночки”.
В независимом анализе проекта, подготовленном мексиканским правительственным агентством в 2010 году, говорилось о том, что почти 30 лет не проводились исследования о количестве воды в регионе, не говоря уже о проверке на предмет того, достаточно ли ее будет для обеспечения электростанции.
Кроме того, за это время Эквадор несколько раз потерпал от сильных засух, кроме того из-за изменений климата начали таять ледники.
По словам бывшего генерального директора ГЭС, Лучано Чепеда, несмотря на все предостережения, высшие должностные лица Эквадора настаивали на продолжении работ, мотивируя это тем, что “новое исследование заняло бы несколько лет”, а они не хотели медлить с запуском проекта.
Даже один из китайских дипломатов в Эквадоре, отметил что у него были сомнения по поводу этого проекта.
“Мы не обратили должного внимания на доклады о состоянии окружающей среды”, – сказал китайский чиновник, которого положение вынуждает выражать свое мнение анонимно.
Проекты, реализованные Китаем, действительно впечатляют, но в то же время выступают поводом для беспокойства. Так, например, массивная дамба “Три ущелья” расположенная на реке Янцзы, стала крупнейшей гидроэлектростанцией в мире с установленной мощностью в 20 раз превышающей возможности плотины Гувера. Вместе с тем, в ходе ее строительства около сотни рабочих погибло из-за недостаточных мер безопасности, более млн. жителей окрестной местности были вынуждены сменить место жительства, кроме того был нанесен колоссальный урон экологии, включая уничтожение значительных площадей лесных насаждений.
Проект Кока Кодо Синклар столкнул крупные геополитические силы. Тогдашний президент Эквадора, Рафаэль Корреа, был популистом с левыми взглядами и поклялся модернизировать страну и освободить ее от влияния Соединенных Штатов. После своего избрания в 2006 году, которое стало следствием волнений, способствующих приходу левых к власти по всей Латинской Америке, господин Корреа повсеместно выступал с пламенными, антиимпериалистическими речами нацеленными против США.
В 2008 году он отказался продлить соглашение с американской службой по борьбе с наркотиками об аренде базы ВВС Эквадора, что позволяло выполнять разведывательные полеты. Вскоре он добрался и до международных финансовых учреждений. Он осудил Международный валютный фонд, заявив, что своей деятельностью этот орган ограничивает расходы страны. В 2008 году господин Корреа объявил дефолт в отношении внешнего долга своего государства, который в то время составлял 3,2 млрд. долларов и обратился к руководству Китая с предложением заполнить эту брешь.
“Корреа хотел уйти от влияния западных банков и учреждений”, – отметил Диего Борха, министр экономической координации в тогдашнего правительства.
“Мы осознавали, что отношения с Китаем будут непростыми”, – добавил он.
Господин Борха, как и другие должностные лица Эквадора, был потрясен теми условиями, на которых Китай предоставлял займы. Большая часть средств была предоставлена крупным государственным кредитором, китайским Экспортно-импортным банком. В соглашениях о ссудах были прописаны довольно высокие процентные ставки, а также требования привлекать к строительству только китайские компании, таким образом устраняя возможную конкуренцию.
Кроме того китайцы проявляли особый интерес к нефти из Эквадора, который является одним из членов ОПЭК. В 2009 году Китай предоставил Эквадору кредит в размере 1 млрд. долларов, с тем условием что долг будет выплачиваться за счет поставок “черного золота” китайской государственной нефтяной компании PetroChina.
“У нас не было других вариантов”, – прокомментировал ситуацию господин Борха. “Двери на Запад были закрыты”.
Президент внезапно получил доступ к деньгам, но назревал очередной кризис – население потерпало от перебоев в работе национальной электросети. Засуха истощала водохранилища, парализуя функционирование плотин по всей стране. Вместо того чтобы искать другие источники электроэнергии, Корреа принял решение удвоить мощности гидроэнергетики.
Идею строительства станции Кока Кодо Синклар впервые озвучил Алексей Москера, занимавший в то время пост министра энергетики. Он описал его как мегапроект, который должен был обеспечить треть энергопотребностей государства, и привлечь крупнейшие в истории Эквадора объемы инвестиций.
В конечном итоге, ГЭС была построена прямо у подножья вулкана Ревентадор, к тому же ее размеры почти в два раза превышали параметры предлагаемой плотины, проект которой ранее был отвергнут.
Руководитель Китая, Си Цзиньпин, специально прилетел в Эквадор, чтобы присутствовать на официальной церемонии открытия, которая состоялась в 2016 году. Всего за два дня до его визита на станции царил полный хаос. Инженеры пытались запустить генераторы на полную мощность, но ни сам объект, ни электрическая сеть Эквадора не могли справиться с такой нагрузкой. По словам очевидцев, оборудование электростанции начало сильно трусить, а страной в это время прокатилась череда непредвиденных отключений электричества. Население так и не проинформировали о причине сбоев электроснабжения, но с тех пор попытки вывести станцию на полную мощность больше не предпринимались.
Сегодня ГЭС обычно работает на половину мощности. По оценкам экспертов, учитывая конструкцию дамбы и чередование влажных и засушливых сезонов в Эквадоре, гидроэлектростанция может производить максимальный объем электричества, заложенный в проектных расчетах, только по несколько часов в день в течение всего шести месяцев в году, и то при условии что все оборудование будет работать без сбоев.
Невзирая на столь значительные недочеты, допущенные при проектировании и строительстве электростанции, Эквадору все равно придется выплачивать задолженность. Кредит на сумму 1,7 млрд. долларов, выданный Экспортно-импортным банком на срок в 15 лет, приносит Китаю значительную выгоду, поскольку процентная ставка по этому финансовому соглашению составляет 7%. Только выплата процентов выливается для Эквадора в 125 млн. долларов в год. Многие эквадорцы сетуют, что это бремя ложится на них.
Жители городка Куюха, которые постоянно слышат гул исходящий от линий электропередач идущих от плотины, обеспокоены тем что вышки могут рухнуть во время очередных оползней. Геологи подтвердили, что китайцы закладывали фундаменты башен с нарушением технологий, поэтому они не слишком прочно сидят в породе.
Кроме того, люди жалуются на размер счетов за электричество. Местная жительница, Мария Эстер Телло, в прошлом месяце заплатила за электроэнергию 60 долларов – сумма довольно шокирующая, учитывая обещания правительства снизить цены за электроснабжение.
“На что же тогда пошли налоги, которые платит моя мать?” – возмущенно вопрошает дочь Марии, Исбела Ноле, весь месяц помогавшая семье собирать и чистить бобы, средства от продажи которых пошли на уплату коммунальных платежей.
Доказательства возможного подкупа
У входа на электростанцию висит мраморная табличка с надписью: “Хорхе Гласу Эспинелю, вице-президенту республики, за создание и воплощение этого монументального проекта”.
Господин Глас был приговорен к шести годам тюремного заключения и сейчас отбывает наказание.
Он был осужден за получение взяток от руководства бразильского конгломерата Odebrecht, главного конкурента Китая по части сооружения инфраструктурных объектов на территории стран Латинской Америки. Как заявляют американские обвинители, эквадорские чиновники получили от Odebrecht взятки на общую сумму 33,5 млн. долларов.
Власти Эквадора сейчас проводят расследования на предмет того получал ли господин Глас и приближенные к нему лица взятки и от китайских партнеров.
“Я не думаю, что это простое совпадение, что все эти проекты находились под управлением одних и тех же людей”, – отметил министр энергетики Карлос Перес.
В число осужденных должностных лиц также входят экс-министр электроэнергетики, Алекс Москера, отбывающий пятилетнее заключение за получение взятки от компании Odebrecht в размере 1 млн. долларов, и Карлос Полит, бывший сотрудник Департамента по борьбе с коррупцией, которому было предъявлено обвинение в получении многомиллионных откатов. Рикардо Ривера, еще один близкий соратник господина Гласа, был также осужден за получение денег от бразильцев.
Но недавно появились доказательства того, что чиновники брали взятки и от представителей Китая. Так в бразильские СМИ просочилась информация о секретной аудиозаписи сделанной сотрудником Odebrecht, которая затем была передана бразильской прокуратуре. Правоохранительные органы Эквадора подтвердили эту информацию. На пленке, запись которой была сделана в доме Карлоса Полита, двое мужчин обсуждают коррупционную схему. В разговоре представитель бразильской компании говорит, что господин Глас, вице-президент Эквадора, “запросил много денег”. Затем он пояснил, что избежать этого не удастся поскольку “китайцы уже заплатили”.
По словам сотрудников правоохранительных органов Эквадора, после обнаружения записи началась новая волна расследований, в частности в отношении господина Риверы, который во время нескольких визитов в Китай выступал в качестве представителя бывшего вице-президента.
Сейчас изучаются 13 банковских переводов санкционированных Рикардо Риверой на счет HSBC в Гонконге, общая сумма которых составляет 17,4 млн. долларов. Правоохранительные органы считают банковские переводы подлинными и пытаются выяснить как соратнику бывшего вице-президента удалось депонировать такие огромные денежные средства в Китае.
До недавнего времени генеральный прокурор Эквадора Пауль Перес руководил расследованием коррупционных действий со стороны китайцев и в ноябре отправился в Поднебесную, чтобы попросить местные власти о содействии в работе. Но 13 ноября, вскоре после своего возвращения, он внезапно подал в отставку. С тех пор ситуацию он никак не комментирует и на запросы от журналистов о проведении интервью не отвечает.
Адвокат господина Гласа отрицает, что его клиент как-то замешан в коррупционных действиях связанных с реализацией проекта Кока Кода Синклар, называя своего подопечного “благородным, честным человеком” а проблемы плотины “небольшими недостатками”.
Экс-президент Эквадора Рафаэль Корреа сейчас скрывается от правосудия в Бельгии – его разыскивают за организацию похищения политического конкурента. Многие из его помощников уже предстали перед судом по обвинению в коррупции или же находятся в бегах.
Господин Полит так же как и адвокат Рикардо Риверы отказываются от каких-либо комментариев. Журналистам также не удалось добиться официальных заявлений от руководства китайского строительного гиганта Sinohydro, который занимался строительством плотины.
7648 трещин в оборудовании плотины
Подъезжая к гидроэлектростанции Кока Кодо Синклар по дороге, которая проходит вдоль реки Кихос, сложно предположить что в конце пути вы увидите огромную дамбу.
Большая часть водохранилища, которое обеспечивает приток воды к генераторам, забита бревнами и ветками, а лодки, плывущие по реке, часто садятся на мель, настолько здесь густой ил. Сотрудники станции говорят, что проблема заиливания, причиной которой стали просчеты при конструировании дамбы, появилась только недавно.
Уже в 2014 году техники заметили трещины в оборудовании из нержавеющей стали китайского производства. В декабре того же года 13 рабочих погибли в результате затопления и обрушения туннеля.
Главный инженер станции направил президенту Корреа отчеты с просьбой проинформировать его о проблемах, а уже через несколько дней после этого он был уволен с занимаемой должности.
За надлежащим выполнением работ следил чиновник из Департамента по борьбе с коррупцией, Карлос Полит, но все его замечания сводились к небольшой критике связанной, например, с задержками в работе, за что китайские партнеры несли всего лишь незначительное наказание в виде штрафов.
Сотрудники правоохранительных органов сейчас проводят расследование на предмет того, платили ли китайцы господину Политу и другим должностным лицам за умалчивание более серьезных проблем. Именно этим вопросом занимался прокурор Перес до своей отставки.
По данным правительства, в оборудовании станции было выявлено 7648 трещин, причиной образования которых стала некачественная сталь и нарушения технологии при проведении сварочных работ, допущенные работниками компании Sinohydro.
Песок и ил представляют огромную угрозу для дальнейшего функционирования станции, поскольку могут повредить критически важное оборудование. Отложение осадков приводит к тому что инженерам периодически приходиться чистить систему, а для этого нужно спускать воду из водохранилища, вызывая внезапные наводнения в селении расположенном вниз по течению, где живет Карлос Усама, фермер занимающийся выращиванием сахарного тростника. Мужчина говорит, что спуск воды происходит бессистемно и никаких оповещений о проведении технических работ на станции он не получает.
Он также рассказал, что однажды его брат с приятелем отправились порыбачить у другой плотины, построенной китайцами, и их смыло волной от подобного наводнения. Тела удалось обнаружить только спустя два дня.
Зависимость от кредитов
Нагромождение долгов вынудило новых лидеров страны выступить против Китая так же, как их предшественники ранее противостояли влиянию Соединенных Штатов.
“Мы не собираемся платить”, – заявил министр энергетики о возможном проведении ремонтных работ на Кока Кодо Синклар, стоимость которых оценивается в миллиард долларов.
По мнению аналитика консалтинговой компании Eurasia Group, Ризы Грейс-Таргов, вырваться из-под влияния Китая будет не так-то просто.
“Правительство осознает, что у них не так много источников финансирования, поэтому они вынуждены будут вновь и вновь обращаться за помощью к Китаю”, – отметила она.
Китай уже пошел на некоторые уступки, к примеру, за поставки нефти Эквадор сейчас получает за один баррель на 92 центов больше. Также снизилась и доля экспорта этого ресурса в Поднебесную, и сейчас она составляет 80%, вместо 90% как это было раньше.
Как утверждают аналитики, правительству все равно нужно найти средства для выплаты задолженности в размере 11,7 млрд. долларов, которых сейчас попросту нет в бюджете.
Кроме Китая, новое руководство страны также вынуждено просить помощи у международных финансовых учреждений, которые ранее “демонизировал” президент Корреа – Всемирного банка и Международного валютного фонда.
“Мы зависим от кредитов”, – с прискорбием отметил бывший министр энергетики, Фернандо Сантос.
“Теперь мы понимаем, что есть вещи, которые нам были не нужны, например, эта ГЭС”, – сказал он. (ЭлектроВести/Энергетика Украины и мира)