Критически важный для импорта в Украину дизтоплива трубопровод снова меняет владельца. Несмотря на то, что страна обладает самой плотной в Европе сетью “труб”, только одна магистраль постоянно оказывается в центре многочисленных конфликтов. Речь идет о международном нефтепродуктопроводе Мозырь-Мукачево, по которому в прошлом году в Украину поставили порядка 40% всего дизтоплива, остальная часть импорта менее концентрирована и проходила через многочисленные порты и железные дороги.
Украинские законы не допускают передачу магистральных трубопроводов в частную собственность, а особенно – земли под ними. Но этот украинский трубопровод давно находится в частных руках и уже четырежды менял владельца – в 1995-м, 2001-м, 2004-м и 2015-м годах. То есть в периоды, когда история Украины погружалась в глубокие политические катаклизмы.
Катаклизмы новой волны
С начала этого года, трубопровод опять начал менять владельцев и операторов. Накануне Нового года, от эксклюзивных прав оператора железнодорожных отгрузок из трубопровода отказался партнер “Роснефти” и владелец активов компании “Роснефть Украина” израильтянин Нисан Моисеев. Его компании Proton Energy и Glusco передали большую часть своих полномочий и обязательств давнему партнеру – группе компаний Wexler Group и “Оптимусойл”, которыми руководит украинец Петр Бевз.
Отказ Моисеева от операционного контроля снизил растущие политические риски бизнеса с трубопроводным импортом дизтоплива в Украину. Почву последним обеспечили активно курсирующие в украинской прессе слухи, что к этому бизнесу каким-то образом причастен Виктор Медведчук. Кроме этого подозрения, Glusco как владелец украинского прифронтового Лисичанского НПЗ, имеет определенные обязательства перед рядом влиятельных российских нефтяных воротил.
Среди таких, например, глава “Роснефти” Игорь Сечин и бывший вице-президент этой компании Эдуард Худайнатов – крупный акционер компаний “Шелл Украина” и “Альянс Петролеум”. Связь со всеми этими фамилиями мешала импортному бизнесу. С передачей части операционных полномочий группы компаний Glusco к группе Wexler, эти и другие политические риски были сняты.
В начале весны, после смены оператора отгрузок с трубопровода, настало время сменить собственника и самой “трубы”. В первых числах марта к украинским властям за разрешением выкупить активы продуктопровода Мозырь-Мукачево обратился крупнейший частный нефтетрейдер Белоруссии “Нефтебитумный Завод” компании “Интерсервис”. Белорусские СМИ совершенно уверены, что ее владельцы – Александр Шакутин и Николай Воробей – являются приближенными лицами президента Александра Лукашенко. Белорусский битумный завод в конце 2018 года наряду с украинскими и грузинскими угольными магнатами безуспешно пытался взять участие в розыгрыше прав приватизации “Центрэнерго” – крупнейшего в Украине производителя тепловой электроэнергии.
Украинская пресса предполагала, что неожиданное появление белорусов среди претендентов на украинские ТЭС на деле было попыткой Лукашенко помочь каким-то партнерам в Киеве. И принять участие в управлении капиталами неназванных украинских политиков. И хотя подтверждения этим гипотезам до сих пор нет, осложнения в процедуре смене собственника трубопровода Мозырь-Мукачево все же возникли. Поскольку, по данным источников UBR.ua, намеченное для одобрения нефтепродуктопровода заседание АМКУ было отложено на будущее.
Как уходил собственник №1
Первая смена собственника ключевого для импорта дизтоплива трубопровода, а заодно – и многочисленных нефтебаз по пути его следования, случилась еще на заре становления украинской независимости. В 1994 году Леонид Кучма по каким-то глубоко внутренним соображениям распустил трубопроводные подразделения украинских Инженерных войск и вывел Мозырь-Мукачево из-под ведения Минобороны.
А премьер-министр Евгений Марчук по распоряжению Президента в 1995 году подписал межправительственный договор о передаче трубопровода в собственность российской компании “Транснефтепродукт”.
Трубопровод Мозырь-Мукачево соединяет с Венгрией крупнейший Мозырский НПЗ Белоруссии, и является единственным трубопроводной экспортной артерией двух украинских НПЗ: НПК “Галичина” в Дрогобыче и “Нефтехимик Прикарпатья” в Надворной. Логика действий тогдашних украинских политиков кое-как подкреплялась реалиями экономики. Киевские чиновники были твердо убеждены, что никто кроме компаний РФ не имеет права снабжать эти НПЗ сырьем, и никто не уполномочен ими вывозить готовую продукцию. Соответственно трубопровод должен либо принадлежать этим компаниям, либо будет навечно ими же остановлен.
Шантаж в стиле “труба заржавеет”, и передача магистрального трубопровода в частные российские руки, и теневая приватизация десятков нефтебаз украинской армии, – привели Украину в середине 90-х годов к изрядным политическим катаклизмам. Ведь, как и сейчас, тогда речь шла о выгодной логистике более чем трети всего импорта нефтепродуктов в нашу страну: ввозить дизтопливо и нефтяные дистилляты по трубопроводу намного дешевле, чем через порты или по железной дороге.
Собственник №2 и первый демарш Лукашенко
В начале 2000-х история повторилась. В этот период, новый украинский нефтепровод Одесса-Броды создал возможность альтернативного российскому снабжения трех НПЗ Белоруссии и Западной Украины нефтяным сырьем из порта Южный. Соответственно, открылась перспектива многополярной загрузки Мозырь-Мукачево готовой продукцией с этих заводов.
Понимая перспективу независимого от РФ сбыта топлива, Александр Лукашенко в 2001 году объявил белорусский участок нефтепродуктопровода собственностью Республики Беларусь. Такой шаг Лукашенко напугал Москву. До того сильно, что в 2002 году, несмотря на тогдашние обильные российские заигрывания с ЕС и НАТО, власти РФ решили восстановить ранее ликвидированные Трубопроводные войска СССР.
Менеджеры российского “Газпрома” и “Транснефтепродукта” в те годы получили офицерские звания военнослужащих резерва этих войск. И в 2002-2003 годы, не заручившись согласием Лукашенко, Москва по факту уведомила Минск о проведении военных учений на территории Белоруссии. Маневры состоялись по периметру прохождения белорусского участка продуктопровода Мозырь-Мукачево. Лукашенко намек понял и уступил. В итоге белорусский участок “золотой трубы” украинского импорта дизтоплива вернулся в собственность российских компаний.
А вот с украинским участком все обстояло несколько хуже – в ходе разборок между Минском и Москвой, переданный по договору Кучмы-Марчука российскому “Транснефтепродукту” украинский магистральный продуктопровод “ПрикарпатТранснефтепродукт” взял и поменял собственника. Им стала новая дочерняя компания “ЮгоЗападТранс” с размытой структурой активов. В Киеве многие сделали вид, что перемены не заметили. И отнюдь не по совпадению в этот период украинскую столицу потрясли очередные политические катаклизмы. Кому-то они более известны как “кассетный скандал”, кому-то как движение “Украина без Кучмы”.
Собственник №3 и нефть Азербайджана
Следующая перемена прав собственности украинского продуктопровода Мозырь-Мукачево происходила в 2004-2005 годах. Тогда новое украинское госпредприятие “Укртранснефтепродукт” отстояло в судах незаконность нахождения украинского магистрального трубопровода в частных иностранных руках. Украинское Минтопэнерго отобрало у российского “Транснефтепродукта” права на Мозырь-Мукачево, и начало проработку несложной схемы нефтяной торговли. По этой схеме, сырая нефть из порта Южный должна была поступать в Белоруссию по одной из двух ниток нефтепровода “Дружба”, а Белоруссия намеревалась отгружать обратно в Украину готовую продукцию по продуктопроводу Мозырь-Мукачево.
Теоретически нефть из порта Южный в белорусский Мозырь возить ближе, чем поставлять из Сибири. Но противостояние между разными ветвями украинской власти лишало подобные схемы торговли необходимых тарифных преференций. В 2010-2011-е годы эти противоречия в Киеве ненадолго стихли. В этот период Азербайджану удалось продать Белоруссии через Украину около 1,4 млн. т сырой трубопроводной нефти, используя порт Южный.
Единственным эффективным путем вывоза готовых нефтепродуктов из был принадлежащий россиянам украинский продуктопровод, но как раз в это время он снова начал менять владельца. До сих пор формально независимый российский “Транснефтепродукт” стал прямой собственностью компании “Транснефть” Николая Токарева. В этот период состоялась концентрация в отдельную юридическую структуру всех веток российских продуктопроводов, известных как “Самара – Западное Направление”. Это нитка между белорусским Мозырским НПЗ и российским Рязанским НПЗ, а также ветки продуктопроводов, которые идут к границам Сумской и Харьковской областей.
Путь к собственнику №4
Очередная смена собственника некогда независимого российского “Транснефтепродукта” создала к 2014-2015 годам для Украины формальный повод возобновить судебные споры за возврат продуктопровода Мозырь-Мукачево в государственную собственность. Ненадолго это даже удалось. Неформальными опекунами судебных тяжб государства за трубопровод в те годы считались Сергей Пашинский и владелец житомирской нефтекомпании “Фактор” Сергей Тищенко – самый крупный ж/д терминал трубопровода находится на их территории, в Новоград-Волынском Житомирской области. Однако кураторы явно не смогли достичь цели окончательно. Пока государство Украина неспешно проходило все судебные инстанции, “Транснефть” не сидела сложа руки. С конца 2015 года, этот владелец начал многоступенчатую продажу нефтепродуктопровода “ПрикарпатЗападТранс” новому собственникам из ЕС.
Вначале роль последней играла компания из Венгрии. Затем венгро-украинские инвесторы продали права на украинский трубопровод швейцарской компании International Trading Partners AG, принадлежащей гражданину Германии Анатолию Шеферу. Очередная перепродажа главной украинской “дизельной трубы” делалась с ориентиром на то, чтобы украинским властям уже не приходилось отстаивать свои права с учетом законов РФ, а в несколько худшей обстановке: уже по законодательству Европейского Союза.
Стратегия российского контроля
Если учитывать непродолжительную историю трубопровода в период с 2005 по 2011 год, нынешняя попытка Белоруссии поменять собственника трубопровода Мозырь-Мукачево может выглядеть для белорусского экспорта в Украину вполне радужно. Белоруссия с конца 2018 года погрузилась в очередной глубокий кризис нефтяных и таможенных взаиморасчетов с РФ. Александр Лукашенко в подобных ситуациях предпочитает действовать решительно. И основой таких действий может стать выстраивание очередных схем торговли нефтепродуктами белорусских НПЗ с участием нефтетрейдеров РФ, Белоруссии и стран ЕС – в первую очередь Германии, а также Польши и Венгрии.
В Москве ради таких новых схем могут пойти на перемирие с Лукашенко. Мотивом для этого способны послужить жажда РФ разжечь политические противоречия между США и Германией, используя для этого растущие инвестиции “Роснефти” в принадлежащую ей германскую компанию Ruhr Oel GmbH (ROG), а также инвестиции группы “Альфа” в нефтекомпанию Wintershall DEA.
Используя потенциал НПЗ Белоруссии, российский капитал сможет укрепить свои позиции на рынке Германии, чтобы перенаправить активность своих инвестиций в этой стране с внутреннего рынка на рынки других стран ЕС. Грубо говоря, чем больше нефтепродуктов с НПЗ Белоруссии выйдет на рынок Германии и Польши, тем больше нефтепродуктов для других стран ЕС смогут продавать российские нефтеперерабатывающие заводы в Германии.
По такой стратегии, увеличение доли Белоруссии на рынке Украины может выглядеть как бонус Москвы для Минска. Неплохо это и для украинского рынка: новый нефтяной альянс между РФ и Белоруссией может привести к устойчивому росту поставок по продуктопроводу Мозырь-Мукачево. Очень вероятно, что нынешняя попытка смены его владельцев исходит именно от таких простых перспектив. Хотя нельзя исключать, что очередные перипетии с правом собственности на крупнейший в Украине частный магистральный нефтепродуктопровод отражает и более сложные процессы. Например, такие, как попытки российских компаний ограничить растущую активность нефтяных и энергетических компаний КНР в странах Восточной Европы, прежде всего, в Румынии и той же Беларуси. (Андрей Старостин, Ubr.ua/Энергетика Украины и мира)