Руководитель НАК снова потребовал пересмотра постановления о спецобязательствах компании, чтобы снизить цены на газ для населения. В ответ премьер пригрозил ему отставкой, указав, что разрешение на пересмотр стоимости топлива и так дано. УНИАН разбирался, из-за чего “сыр-бор” и чем он закончится для рядового украинца.
Конфликт премьер-министра Владимира Гройсмана и главы “Нафтогаза” Андрея Коболева достиг апогея. Глава правительства и руководитель НАК с новой силой схлестнулись в “ценовой” дуэли. На кону – стоимость газа для населения.
“Юридический” спор продолжается с середины марта. Тогда “Нафтогаз” заявил, что цена на голубое топливо на европейском рынке упала ниже стоимости газа для населения, которую своим постановлением №867 от 19 октября прошлого года установил Кабмин. Этим документом правительство продлило специальные обязательства “Нафтогаза” продавать топливо для населения, религиозных организаций и производителей тепловой энергии до 1 мая 2020 года. Причем обязало НАК с 1 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года включительно реализовывать газ по утвержденной правительством формуле, которую, кстати, сам Кабмин сейчас оспаривает в суде. “Разночтения” со стороны “Нафтогаза” в сторону понижения цены могут быть не более 2%.
“Нафтогаз” предложил отменить режим спецобязательств, дабы снизить цену топлива, и чтобы у людей появилась возможность выбирать поставщика, что доведет до минимума монополию сбытгазов и облгазов, принадлежащих, в большинстве своем, бизнесмену Дмитрию Фирташу. Кстати, сейчас эти “газовые” посредники массово штрафуются за незаконные доначисления в платежках, причем на максимальные суммы.
Кабмин не воспринял инициативу “Нафтогаза”, разрешив НАК снижать цену ниже максимальной постановлением от 3 апреля №293. Но механизм расчета стоимости топлива остался прежним. Отменить его, видимо, не представляется возможным, так как все параметры одобрены ключевым кредитором – Международным валютным фондом. “Нафтогаз”, учтя решение Кабмина, с 1 апреля снизил стоимость газа на разрешенные постановлением №867 2% – до 8,38 грн. за кубометр.
Но по выписанным постановлением №867 параметрам, с 1 мая цена на газ для населения должна еще вырасти на 15%, что отражено и в госбюджете. Отсюда и новая волна конфликта. 17 апреля “Нафтогаз” снова обратился в Кабмин с просьбой отменить постановление №867.
“Настоящее Положение (№867, – УНИАН), в частности, определяет, что цена “Нафтогаза” на газ для розничных поставщиков газа для населения, производителей тепловой энергии и других защищенных категорий потребителей с 1 мая 2019 поднимается на 15% – до уровня 7184,8 грн. за 1000 куб. м (без учета НДС и расходов на транспортировку и распределение)”, – отмечает НАК, добавляя, что рыночная цена газа на май, обнародованная 16 апреля Украинской энергетической биржей, составляет 6800 грн. за тыс. куб. м с НДС, или на 27% ниже цены, рассчитанной в соответствии с требованиями Кабинета министров.
Но без отмены постановления №867, или приведения новым постановлением Кабмина цены до уровня рыночной, “Нафтогаз” не имеет права самостоятельно снижать стоимость ресурса.
Также НАК сообщила, что постановление №293, принятое правительством 3 апреля 2019 года, не освобождает компанию от обязательства выполнять постановление №867, оно также не возлагает на “Нафтогаз” новые специальные обязательства и не отменяет действующее Положение о спецразрешениях.
В ответ Гройсман пригрозил Коболеву отставкой, заявив, что, НАК до 24 апреля должен установить цену на газ для населения ниже предельно установленной нормы в 8,55 гривни за кубический метр. Видимо, он забыл, что цена и так уже снижена.
“До 24 апреля “Нафтогаз” должен сообщить, что цена рыночная будет ниже 8,55. Если этого не произойдет, я инициирую отставку руководителя “Нафтогаза” и буду просить украинское правительство поддержать мое предложение. Мне это уже все надоело, как и млн.м украинцев, когда частные интересы менеджмента компании ставятся выше национальных”, – заявил премьер и добавил, что “все решения правительства должны быть выполнены. Кто в национальной компании с этим не согласен – заявление на стол и пошли гулять в другую сферу”.
Эксперты считают, что выданные “на-гора” постановления Кабмина противоречат друг другу. По факту, создан некий параллельный механизм формирования цены на газ, который не отменяет спецобязательства, но делает их выполнение невозможными. А страдает от этого исключительно потребитель.
В страхе от ответственности
По мнению эксперта по энергетическим вопросам Сергея Дяченко, в возникшем конфликте есть одна немаловажная деталь – газсбыты и облагазы. Ведь спецразрешения продолжают их монополию “посредника” на рынке. А вопрос цены топлива Кабмин и “Нафтогаз” могут утрясти за столом переговоров.
“Спор понятен – Коболев говорит о том, что нужно для снижения цен на газ урегулировать постановление о спецразрешениях, а Гройсман считает, что расписанный механизм должен работать, цены можно и так снизить. В принципе, это сделать можно. Но есть такие хитрые субъекты, как газсбыты. А с ними нужно так работать, чтобы комар нос не смог подточить. Вот НАК и требует официального (с формулой) разрешения Кабмина на снижение цены, чтобы все законодательно соответствовало. Но тогда цепочка газсбытов вывалится. Возможно, “Нафтогаз” под себя все хочет подмять. Но это – большой вопрос. Вот Кабмин и не может решиться на отказ от постановления №867. И правительство, и “Нафтогаз” могут за столом переговоров решить эту проблему. А выиграет от этого только потребитель”, – отмечает Дяченко.
Эксперт Центра глобалистики “Стратегия ХХI” Игорь Стукаленко придерживается такого же мнения: “В целом, регулирует ситуацию постановление №867, которое возлагает определенные обязательства на “Нафтогаз”, устанавливает цены, которые коррелируются с факторами на рынке Европы. Но сейчас цены на европейском рынке снижаются. Тренд сохраняется, и это, скорее всего, продолжится в мае. Поэтому есть реальная возможность, о чем и говорит “Нафтогаз”, снизить цены для населения… А Кабмин принял постановление №293, которое не согласуется с предыдущим. То есть, два документа противоречащие один другому. Согласно постановлению №867, цены на газ для населения должны быть подняты с 1 мая на 15%. В этом и суть конфликта”, – подчеркнул эксперт.
По его словам, формула, выписанная Кабмином, включает некий лаг. В условиях, когда цены на газ росли в Европе, этот механизм защищал потребителя от повышения стоимости топлива. Сейчас же “Нафтогаз” предлагает упразднить или откорректировать постановление из-за снижения стоимости газа. Но тут снова всплывают газсбыты.
“Нафтогазу” облгазы и газсбыты задолжали миллиарды. А тут еще на свое усмотрение НАК должна сама снижать стоимость топлива. Причем Коболев не раз говорил, что монополию облгазов пора прекращать. В этом и есть неопределенность ситуации. Кабмин не может решиться на однозначную позицию из-за непонимания, что из этого получится. Считаю, что Кабмин и “Нафтогаз” должны провести детальные переговоры, чтобы найти выход из ситуации. Думаю, он есть. Спецобязательства не отвечают рыночным реалиям, но они были согласованы с МВФ. Тут тоже вопрос – как быть? В данный момент важно, чтобы ситуация на нашем газовом рынке отвечала европейским принципам и директивам, которые мы должны соблюдать по Соглашению об ассоциации с ЕС. Все несовпадения двух постановлений должны быть устранены”, – подытожил эксперт.
Однако пока ни одна из конфликтующих сторон не говорит о переговорах. Каждый отстаивает свою позицию. Причем премьерская особо категорична.
“Реакция у “Нафтогаза” может быть только одна – выполнить постановление правительства и с 1 мая снизить цену на газ. Если они этого не сделают, значит, они не честны по ценообразованию в стране. Я сказал, что на следующем заседании правительства подниму вопрос об увольнении руководителя “Нафтогаза”. Я считаю, что им пора перестать крутить этой темой в таком циничном варианте”, – заявил Гройсман.
А пока “паны дерутся”, украинцы продолжают платить неподъемную цену за топливо, которое уже давно стало не голубым, а золотым. И конца этому “газовому” спектаклю не видно. Хотя, все может измениться после 21 апреля – финиша президентских выборов… (Нана Черная, УНИАН/Энергетика Украины и мира)