Украина – единственное в мире государство, которое обложило биомассовые котельные налогом на выбросы СО2.
С 1 января 2019 г. в Украине вступили в силу изменения в Налоговый кодекс в части уплаты налога за выбросы двуокиси углерода.
В частности, ставка налога за выбросы двуокиси углерода стационарными источниками повышен с 0,41 грн. за тонну до 10 грн. за тонну, то есть увеличено в 24 раза.
Собственно, после этого биомассы котельные узнали, что они должны платить этот налог.
Плательщиками налога за выбросы двуокиси углерода являются субъекты хозяйствования и другие юридические лица, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, если такие выбросы превышают 500 т в год.
Однако у субъектов хозяйствования, сжигают биомассу для производства биогаза, возникает справедливый вопрос действительно ли они должны платить налог на выбросы двуокиси углерода?
Согласно оценкам биоэнергетической ассоциации Украины, на производство тепловой энергии в Украине применяется около 2 млн. т н.э. биомассы, используемой почти на 8 тыс. теплогенерирующих установках, являющихся источниками выбросов двуокиси углерода в атмосферу после сжигания.
Почти все установки, сжигающие биомассу, мощностью более 600-700 кВт превышают объем выбросов СО2 в 500 т в год.
Таким образом, по формальным признакам выбросы двуокиси углерода от сжигания биомассы должны облагаться налогом. И на практике они действительно облагаются.
Однако, такое положение вещей не соответствует мировой практике, поскольку во всем мире биомасса считается СО2-нейтральним топливом, ведь при ее сжигании двуокиси углерода образуется столько, сколько было поглощено растениями во время роста.
В частности, согласно методологиями механизма чистого развития Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, выбросы двуокиси углерода от сжигания биомассы не учитываются.
Кроме того, согласно Руководства национальных инвентаризаций парниковых газов, являются рекомендациями IPCC (Межправительственная группа экспертов по изменению климата), выбросы двуокиси углерода от сжигания биомассы сообщаются как нулевые в энергетическом секторе.
Во всех странах-членах ЕС налоги на выбросы двуокиси углерода при производстве энергии из биомассы также не применяются.
В частности, в Швеции налог на выбросы двуокиси углерода возлагается на поставку, импорт и производство ископаемого топлива для отопления, биомасса освобождена от этого налога.
В Великобритании применяется Carbon Price Floor налог, который возлагается на ископаемые топлива для производства электроэнергии, и не применяется к биомассе.
В Дании взимаются налоги на производство, переработку, хранение, ископаемых топлив для отопления, в частности энергетический налог на нефтепродукты, уголь, лигнит и кокс или налог на СО2 по определенным энергопродуктам, биомасса освобождена от этих налогов.
В Дании создан также специальный Зеленый фонд, финансируемый за счет поступлений от углеродного налога и энергетического налога, и который предоставляет кредиты для проектов с использованием возобновляемых источников энергии и повышения энергоэффективности.
Только в Украине налог на выбросы двуокиси углерода применяется к биомассе.
Учитывая указанное, считаем, что субъекты хозяйствования, сжигают биомассу, биогаз на стационарных источниках загрязнения, должны быть освобождены от уплаты налога на выбросы двуокиси углерода.
Для этого необходимо предусмотреть в Налоговом кодексе, что ставка налога за выбросы двуокиси углерода, которые образовались в результате сжигания биомассы, биогаза, в том числе в результате одновременного их сжигания с другими видами топлива, составляет 0,00 грн. за 1 тонну.
Это будет первым шагом приближения регулирования налогообложения выбросов двуокиси углерода от сжигания биомассы с законодательством ЕС.
Следующим шагом может стать введение полноценного углеродного или энергетического налога за использование углеродного топлива, будет стимулом для внедрения энергоэффективных мероприятий и строительства проектов с использованием возобновляемых источников энергии. (Георгий Гелетуха, председатель правления биоэнергетической ассоциации Украины, Epravda.com.ua/Энергетика Украины и мира)