Предыдущий механизм ценообразования – гарантированная цена на газ – так и не успел заработать, а правительство уже придумало новую формулу расчета.
Считаем заново
Кабинет министров в очередной раз подкорректировал цены на газ для населения. Теперь, согласно постановлению №17, принятому 24 января, цена для бытовых потребителей, теплокоммунэнерго (ТКЭ), а также бюджетных и религиозных организаций будет определяться в привязке к текущим ценам на нидерландском газовом хабе TTF за период с 1 по 22 число того месяца, в котором поставляется газ. Чтобы получить оптовую цену на этот ресурс, по которой “Нафтогаз Украины” будет его продавать, к цене газа TTF нужно также прибавить стоимость его транспортировки до границы с Украиной, плату за вход в украинскую ГТС по тарифам, которые устанавливает НКРЭКУ (Нацкомиссия, осуществляющая регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг), а также торговую наценку компании “Нафтогаз Украины” в размере 1,917%. Однако чтобы получить уже розничную цену на конфорке, нужно также добавить НДС в размере 20%, стоимость транспортировки по Украине и распределения по местным газопроводам, и торговую наценку продавца.
Несмотря на то, что новая методика ценообразования утверждена постановлением Кабмина только 24 января, она будет введена в действие задним числом – с 1 января этого года. То есть все платежки за газ, потребленный в январе, население и ТКЭ получат, исходя из цен, рассчитанных по новой формуле.
Сколько будем платить
НАК “Нафтогаз Украины” уже подсчитал, сколько будет стоить газ по новой методике. По его данным, оптовая цена в январе составит 5580 грн. за 1 тыс. куб. м (с НДС). Сюда же следует добавить стоимость транспортировки газа по магистральным газопроводам (149 грн. за 1 тыс. куб. м), наценку поставщика (165 грн. за 1 тыс. куб. м), а также стоимость доставки газа (360-1308 грн. в зависимости от региона). Таким образом, на конфорке получим цену газа для потребителя 6254-7202 грн. за 1 тыс. куб. м. Здесь следует добавить, что технически эта сумма буде разбита на два платежа: с 2020 г. украинцы начинают получать две платежки – одну за газ как товар, а вторую – за его доставку.
Гарантий больше нет
Примечательно, что введя новую методику определения цены на газ с привязкой к бирже TTF, Кабмин отменил предыдущую систему ценообразования, введенную в конце ноября прошлого года – так называемую гарантированную цену на газ. Тогда украинские власти очень боялись возможного прекращения транзита российского газа через территорию Украины с 1 января 2020 г., что могло вызвать резкое подорожание газа сначала в Европе, а затем и в Украине. Тем более что с начала отопительного сезона цены на газ на европейском рынке все время росли и, как назло, к моменту введения механизма гарантированной цены достигли максимального значения – на 26 ноября оптовые цены на газ на TTF с доставкой в Украину и с НДС достигли 6696 грн. за 1 тыс. куб. м.
Поэтому правительство механизмом гарантированной цены попыталось заморозить цены на период с 1 января до 1 мая этого года. По этой системе ценообразования оптовая стоимость газа от “Нафтогаза” составляла 6600 грн. за 1 тыс. куб. м (с НДС), а конечная цена для потребителя после уплаты за транспортировку магистральными и местными сетями, а также торговой надбавки – 7273-8221 грн.
Однако контракт на транзит с “Газпромом” в конце декабря 2019 г. все-таки был заключен, а цены на газ на европейских хабах с последних чисел ноября стали падать – для сравнения, на 28 января цена газа на TTF с доставкой в Украину и с НДС составляет 4761 грн. Поэтому правительство отметило механизм гарантированной цены, так и не дав потребителям им воспользоваться.
Впрочем, стоит отметить, что теперь у потребителей нет ценового потолка на случай, если стоимость газа на нидерландском хабе резко пойдет вверх. Но это маловероятно, учитывая рыночную конъюнктуру. Кроме того, при таких раскладах правительству ничего не мешает еще раз внести изменения в свое постановление и ограничить тариф. Было бы желание.
Изменят “автоматом”
По информации Минэнерго, новая цена газа будет применяться автоматически. Клиенты, которые ранее приобрели газ по программе “Газовый запас”, смогут рассчитываться за текущее потребление газа по сниженной цене, а остаток средств вернется им на счет.
Декабрьская скидка
Снижение цен на газ в декабре 2019 г. по сравнению с ноябрьским уровнем уже позволило правительству и местным властям, которые контролируют ТКЭ, добиться снижения платежек за отопление в декабре. Если в ноябре цена газа была 6235,51 грн., то в декабре – уже 4276,7 грн. Как отрапортовал на прошлой неделе Кабмин Алексея Гончарука, благодаря снижению цен на газ и на основании принятого еще в прошлом году постановления Кабмина №1082, которое носило рекомендательный характер, власти в 124 городах предоставили населению скидки в счетах за отопление до 30%.
В итоге, по данным Кабмина, перерасчет стоимости отопления в однокомнатных квартирах позволил снизить платежи в декабре на сумму от 80 грн. (Киевская обл.) до 292 грн. (Львовская обл.), в двухкомнатных – на сумму от 110 (Черниговская обл.) до 435 грн. (Днепропетровская обл.) и в трехкомнатных – на сумму от 140 грн. (Днепропетровская обл.) до 563 грн. (Ровенская обл.).
В частности, как сообщило еще 9 января Львовское коммунальное предприятие “Львовтеплоэнерго”, в связи со снижением цен на газ в декабре 2019 г. компания проведет корректировку платежек за отопление для населения и бюджетных организаций, и при этом при перерасчете сумм в платежках будут использованы коэффициенты 0,7362-0,7919.
Столичное коммунальное предприятие “Киевтеплоэнерго” еще 10 января сообщило, что в связи с изменением цены природного газа платежи за отопление и горячую воду за декабрь будут снижены на 22-23%. Для сравнения: соответствующие суммы в Чернигове снизились на 9,8%, в Ривном – на 20%.
На все воля местных властей
Однако на такое снижение декабрьских платежек за отопление пошли далеко не все ТКЭ крупных городов. Например, коммунальное предприятие “Теплоэнерго” Днепровского горсовета ни о каком снижении платежей на своем сайте не сообщает. Вместо этого компания обнародовала свой приказ от 17 января, которым она ввела для населения новый тариф на отопление в размере 1314,62 грн. за 1 ГКал (без НДС). Предыдущий тариф, установленный еще в декабре 2018 г., был чуть-чуть ниже – 1302,3 грн. за 1 ГКал. Основанием для такого решения коммунальной компании стало соответствующее решение НКРЭКУ.
Пройдясь по списку постановлений, которые НКРЭКУ приняла в средине января, “ДС” обнаружила, что тарифы были повышены еще для некоторых ТКЭ. Например, для того же “Ривнетеплоэнерго”, которое рапортовало о снижении платежек за декабрь 2019 г., НКРЭКУ с 17 января этого года установила тарифы в размере 1582,4 грн. за 1 Гкал (без НДС), тогда как предыдущий, установленный в декабре 2018 г., составлял 1481,26 грн.
Александр Корчинский, директор ООО “Ривнетеплоэнерго”, комментируя в интервью местному телеканалу новые тарифы на отопление, напомнил, что начиная с 1 ноября 2018 г. цены на газ выросли на 24,5%, а тарифы, по которым компания продавала тепло в ноябре-декабре 2018 г. и в 2019 г., эти новые цены на газ не учитывали. “Поэтому новые тарифы на тепло исправили это несоответствие”, – сказал он. И хотя скидку за именно декабрьские платежки “Ривнетеплоэнерго” предоставило, это, по словам Корчинского, нанесло компании убытков на 11,3 млн. грн., которые, согласно предварительной договоренности с местными властями, будут компенсированы из местного бюджета.
В январе НКРЭКУ повысило тарифы за 1 Гкал для поставок населению для целого рядка крупных ТКЭ. Например, для “Львовтеплоэнерго” стоимость 1 Гкал тепла выросла с 1338,58 грн. до 1595,35 грн. (здесь и далее – без НДС), для Черниговского “Облтеплокомунэнерго” – с 1431,19 грн. до 1600,44 грн., для коммунального предприятия “Теплопостачання миста Одеса” – с 1019,52 до 1473 грн., для “Николаевоблтеплоэнерго” – с 1221,9 до 1623,2 грн.
Естественно, что правительство Алексея Гончарука, ссылаясь на подешевевший газ, теперь будет рекомендовать местным властям и ТКЭ снизить тарифы на отопление и за январь. Однако насколько местные власти окажутся податливыми – покажет время. (Александр Суков, Деловая столица/Энергетика Украины и мира)