Крупным производителям “зеленой” электроэнергии государство платит только половину его стоимости, а малым – и того меньше. В чем причина?
Во время своего последнего послания Верховной Раде в декабре 2022 г. президент Владимир Зеленский заявил, что Украина должна стать лидером в построении современной “зеленой” энергетики.
“Это будет историческое усиление роли Украины в Европе. Мы можем, а значит, должны стать одним из гарантов европейской энергобезопасности. И это – задача, задача на завтра”, – подчеркнул президент.
Впоследствии представители власти и бизнеса неоднократно будут подчеркивать поддержку этого тезиса: о новых возможностях Украины, о ее превращении в “зеленую сверхдержаву” и о ежегодных доходах в 2-3 млрд. евро от экспорта электроэнергии из возобновляемых источников (ВИЭ). Это все на словах. На деле же ситуация в секторе ВИЭ с каждым днем будет только усложняться.
Лучшим демонстрирующим это маркером является уровень расчетов с теми, кто производит “зеленую” электроэнергию для страны.
С одной стороны, государство почти никогда вовремя не платило владельцам “зеленых” электростанций, но после начала войны, оккупации россиянами львиной части генерации и начала энергетического террора ситуация в энергетике существенно ухудшилась. С другой стороны, этим летом в энергосекторе произошли уникальные события – в определенный момент государство стало платить домашним солнечным станциям меньше, чем промышленным производителям. А то вообще прекратила выплаты.
Как государство создало десятки миллиардов долгов перед инвесторами по ВИЭ? Почему солнечным электростанциям (СЭС) простых украинцев платят меньше, чем крупному бизнесу? Но изменится ли ситуация?
Расчеты с “зелеными”
Проблема своевременных выплат за электроэнергию, производимую из возобновляемых источников, для Украины не нова. Однако с началом войны она существенно ухудшилась.
Это хорошо прослеживается на графике расчетов ГП “Гарантированный покупатель”, государственной компании, являющейся посредником между крупными производителями “зеленой” электроэнергии и ее покупателями.
Данные расчетов с производителями по “зеленому” тарифу свидетельствуют о том, что в марте прошлого года выплаты “Гарантированного покупателя” упали до 20% от необходимых. То есть, отдавая в сеть электроэнергии на 5 гривен в качестве оплаты, они получали всего 1 гривну. В мае этот показатель упал еще больше.
К концу 2022 года ситуация несколько исправилась, но с мая этого года расчеты с “зелеными” производителями электроэнергии, за исключением одного месяца, будут держаться отметки ниже 50%.
Общий же уровень расчетов государственного предприятия с “зелеными” за прошлый год составил 55,3% необходимого. По итогам неполных девяти месяцев 2023 года и того меньше – 52,3%. Сколько это в деньгах?
По данным ЭП, на конец прошлого сентября общий долг ГП “Гарантированный покупатель” перед производителями по ВИЭ превышал 35 млрд. грн.
Если посмотреть подробнее, то окажется, что ситуация с долгами перед домашними электростанциями или так называемыми просьюмерами, которых в начале 2022 г. насчитывалось около 45 тыс., гораздо хуже, чем в среднем по отрасли.
Просьюмеры – это обычные домохозяйства, которые производят электроэнергию на небольших СЭС для собственных нужд, а переизбыток продают в сеть. И хотя сумма долга в абсолютных цифрах перед ними значительно меньше (за прошлый год 1,7 млрд. грн., а по состоянию на 1 сентября 2023 – 3,96 млрд. грн.), но в процентах от долга выплаты домашним станциям значительно уступают промышленным.
По данным ЭП, с начала года малым СЭС уплатили лишь около 36% от необходимой суммы, в то время как крупным компаниям по производству солнечной электроэнергии – более 50%. Но главная проблема в том, что с определенного периода времени государство перестало платить вообще так называемым “крышевым СЭС” – их так называют из-за установки солнечных панелей в основном на крышах домов.
Во время заседания парламентского Комитета по энергетике и жилищно-коммунальным услугам 17 августа представители поставщиков универсальных услуг Киевской, Львовской и Закарпатской областей сообщили, что с мая этого года вообще перестали платить за электроэнергию, которую в сеть отправляют домашние СЭС. Почему это происходит?
Многомиллиардные долги
Краткий ответ на этот вопрос – отсутствие платежной дисциплины на рынке электроэнергии и десятки миллиардов долгов между его участниками. Но для начала следует разобраться, как вообще происходят расчеты за “зеленую” электроэнергию. Для этого на рынке есть два ключевых игрока – уже упомянутый ГП “Гарантированный покупатель” и поставщики универсальных услуг (ПУПы).
“Гарантированный покупатель” – это посредник между крупными производителями зеленой электроэнергии и ее покупателями. Часть денег для проведения расчетов предприятие зарабатывает от продажи электричества в рынок, а остальное ему должно компенсировать “Укрэнерго” по тарифу на передачу электрической энергии.
Роль ПУПов в том, что они должны платить “зеленый” тариф домашним СЭС. Также они отвечают за поставку электричества населению по фиксированному тарифу в 2,64 грн. за кВт-ч. Компенсировать ЧУПам разницу между льготным и рыночным тарифом должен “Энергоатом”, а средства на выплату малым солнечным станциям – тот же “Укрэнерго”. Однако у последнего денег нет.
На упомянутом заседании парламентского комитета 17 августа председатель правления “Укрэнерго” Владимир Кудрицкий рассказал, что долги перед возглавляемой им компанией составляют около 59 млрд. грн. Долги “Укрэнерго перед другими участниками рынка – 50 млрд. грн.
“Нам должны 28 миллиардов гривен на балансирующем рынке и эта задолженность продолжает расти. Также нам должны 21 миллиард гривен за передачу электричества и почти 10 миллиардов за диспетчеризацию”, – говорил Кудрицкий.
Таким образом, участники рынка накапливают долги перед Укрэнерго, а тот, в свою очередь, не может в полном объеме выполнить обязательства перед Гарантированным покупателем и ЧУПами, а последние не платят производителям зеленого электричества.
А поскольку “Гарантированный покупатель” все-таки зарабатывает часть денег, продавая электроэнергию, а ЧУПы должны надеяться только на выплаты “Укрэнерго”, на рынке возникла ситуация, когда крупным производителям “зеленого” электричества в определенное время стали платить больше, чем малым.
Проблема задолженности на рынке является системной и возникла не только по вине вышеупомянутых компаний. В этой огромной цепочке, кроме “Укрэнерго”, ГарПока и ЧУПов также есть государственная и частная генерация (Энергоатом, Укргидроэнерго, ДТЭК, Центрэнерго и т. п.), поставщики, потребители, экспортеры и т. д. И если кто-то из этого огромного перечня перестает платить, то долги образуются по всей цепочке энергорынка.
Сегодня проблема приобрела действительно огромный масштаб и взаимные долги между участниками рынка насчитывают десятки миллиардов гривен. Почему возникли эти долги – это другой интересный вопрос и тема для отдельного материала.
Когда и для кого ситуация может улучшиться
5 октября энергетический Комитет парламента провел еще одно заседание, посвященное теме долгов на энергорынке, в том числе, перед производителями из ВИЭ. Присутствовавшие на заседании представители Совета, Укрэнерго, Энергоатома, ГарПока, ЧУПов браво отчитывались об улучшении дисциплины на рынке за последние 1,5 месяца.
“В общем, есть положительные движения, главная задача – остановить увеличение долгов, а дальше можем встретиться, чтобы решить, что делать со старыми долгами. Давайте еще посмотрим октябрь месяц”, – заявил председатель комитета Андрей Герус.
“Уровень расчетов за диспетчеризацию и передачу электричества в сентябре существенно улучшился. Видим положительную динамику по всем участникам рынка. До конца года планируем выйти в ноль по задолженности перед ЧУПами по крыше СЭС “, – пообещал Кудрицкий. Что будет на практике – сможем увидеть уже в ближайшее время. Тем более что ЧУПы по закону обязаны публиковать данные по расчетам с малыми СЭС.
Что касается долгов перед крупными игроками, то здесь позитив не ожидается.
“По ВИЭ динамика плохая, за январь-сентябрь мы фиксируем рост долга на 16,1 млрд. грн. В сентябре излома ситуации не произошло и долги выросли на 2 млрд. грн.”, – сообщил глава “Гарантированного покупателя” Артем Некрасов.
В перспективу 100% расчетов за “зеленую” электроэнергию в ближайшее время не верят и участники рынка.
По словам экспредседателя Украинской ассоциации возобновляемой энергетики, а ныне руководителя украинского Офиса Energy Community Алексея Оржеля, все понимают, что долги никуда не денутся. “Это проблема. Во-первых, долги увеличиваются, но главный момент, что по большому счету перспектив для улучшения ситуации нет”, – объяснил он.
“У меня нет решения сегодня”. Это ответ на вопрос Forbes, что делать с долгами от замруководителя Офиса президента Ростислава Шурмы, которому приписывают кураторство по всей энергетической отрасли.
“Системное решение может предусматривать только определенный источник средств для погашения этих задолженностей. Нужно ли их погасить? 100% нужно. Есть ли это в условиях войны приоритетом №1? Нет, не есть. Потому что в условиях войны приоритет №1 – это финансирование обороны нашего государства”, – заявил Шурма.
С последним тезисом согласен член правления одной из профильных ассоциаций, защищающий интересы инвесторов в сектор ВИЭ. “С одной стороны, все понимают, что в стране война, уничтожается энергетика, умирают люди… Поэтому участники рынка не очень активно продвигают проблему долгов в информационном пространстве, потому что понимают, что есть более насущные проблемы. Однако 45-50% – это не тот уровень” расчетов, позволяющий работать в текущих условиях. Все предлагают предоставить какой-то план выхода из кризисной ситуации, но даже этого нет”, – говорит собеседник ЭП.
По его словам, компании надеялись, что после повышения тарифов на электроэнергию и просмотра прайс-кепов ситуация несколько изменится, однако их ожидания оказались напрасными.
Шурма говорит, что пока предоставить конкретный график реструктуризации долгов невозможно, поскольку идет война и есть очень много непредсказуемых факторов. “Когда будем ближе к окончанию войны и стабилизации финансов, тогда предложим четкий график реструктуризации выплаты долгов по существующим “зеленым” задолженностям. Но точно государство будет выполнять обязательства перед производителями”, – заверил заместитель Ермака. (Николай Топалов, Epravda.com.ua/Энергетика Украины и мира)