Чего ожидать от международной климатической конференции: основные приоритеты для Украины.
Климатический кризис и война России в Украине имеют общие корни – это ископаемые топлива. Именно за счет экспорта ископаемых топлив формируется значительная часть федерального бюджета России.
И именно использование ископаемых топлив является главным источником парниковых газов, вызывающих глобальное потепление.
2023 с высокой вероятностью станет самым жарким годом за всю историю наблюдений – именно об этом свидетельствуют наблюдения ученых из Европейского центра по изменению климата Copernicus Climate Change Service.
Более того, 17 ноября 2023 г. стало первым днем в истории, когда глобальная температура планеты впервые превысила порог в 2°С от доиндустриального уровня. Изменение климата, сопровождающееся аномальными температурами, экстремальными пожарами и засухами, становится все более ощутимым и очевидным не только для ученых, но и рядовых граждан.
Необходимость решительных действий по преодолению климатического кризиса становится все более неотложной, но готовы ли страны отказываться от ископаемых топлив и ответить на вызовы, связанные с изменением климата, стоящих перед ними?
Вскоре начнутся важнейшие климатические переговоры – конференция ООН по изменению климата (COP28), которая ежегодно собирает представителей всех стран мира, политиков, ученых, представителей бизнеса и общественность, чтобы обсудить вопросы, касающиеся преодоления климатического кризиса.
Что такое COP и что ожидать от климатических переговоров в этом году?
COP (Conference of parties) – это Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), призванная ограничить глобальное потепление планеты, вызванное антропогенными выбросами парниковых газов.
Для этого 198 членов Конвенции ежегодно на COP обсуждают цели и механизмы уменьшения выбросов парниковых газов, вопросы климатического финансирования, сохранения биоразнообразия и адаптации к изменению климата.
Первый COP состоялся в 1995 г. в Берлине, а на историческом COP21 в Париже в 2015 г. было подписано Парижское соглашение, определившее общую цель – сделать все возможное для ограничения потепления планеты в пределах 1,5 °С. Именно эта цель является ключевой стороной конвенции.
В 2023 г. конференцию COP28 принимают Объединенные Арабские Эмираты, где она состоится 30 ноября – 12 декабря в городе Дубае. На нынешней Конференции Сторон COP28 также будет завершен первый цикл “глобальной инвентаризации” климатических планов (Global Stocktake – GST), куда страны-подписанты Парижского соглашения представляют отчеты о состоянии выполнения своих климатических целей.
Но уже сейчас становится очевидно – что страны делают недостаточно и мир далек от удержания глобального потепления на уровне 2°С. Хотя сжигание ископаемого топлива является одной из основных причин стремительного изменения климата, стороны Конференции всячески избегают обязательств по отказу от угля, нефти и газа. Все решения на СОР принимаются консенсусом всех сторон.
Поэтому в прошлом году на COP27 в Египте стороны не смогли согласовать формулировку в финальном документе, поскольку страны-производители ископаемого топлива, такие как Саудовская Аравия, Россия и Иран, были против.
Сейчас очевидно, что и переговоры по поводу отказа от ископаемого топлива не будут простыми. Ведь контроверсионным является не только место проведения конференции (ОАЭ – крупная нефтедобывающая страна, также имеющая проблемы с соблюдением прав человека), но и президентство COP28.
Президентом Конференции этого года был избран руководитель национальной нефтяной компании Абу-Даби (Adnoc) Султан аль-Джабер, который также является министром промышленности и технологий ОАЭ и посланником по климатическим вопросам.
Президент COP, в частности, разрабатывает повестку дня Конференции и играет центральную роль в межправительственных переговорах для достижения консенсуса на переговорах, а соответственно непосредственно может влиять на переговорные процессы.
Именно поэтому важно присутствие на переговорах наблюдателей от общественности, которые отстаивают отказ от ископаемого топлива и подчеркивают необходимость срочных действий по преодолению климатического кризиса. Всего в этом году ожидается более 70 тысяч участников.
От Украины на Конференции будут как представители официальной делегации (представители министерств, народные депутаты), ученые и представители общественности, в частности, «Экодия», «Украинская климатическая сеть» и другие организации.
Почему COP28 важен для Украины?
Отказ от ископаемого топлива и ослабление России
Ученые в очередной раз отмечают необходимость полного немедленного отказа от ископаемых топлив, поскольку именно их добыча и использование является крупнейшим источником выбросов парниковых газов и, соответственно, стремительного климатического кризиса.
Последний отчет UNEP свидетельствует, что климатические цели стран слабы и сейчас планета движется к потеплению почти на 3°C уже в этом веке. Глобальные выбросы парниковых газов необходимо сократить к 2030 г. на 28%, чтобы удержаться в пределах 2°C, и на 42%, чтобы сохранить предел в 1,5°C.
Однако для некоторых стран ископаемые топлива – это источник сверхприбылей, чем и объясняется отсутствие политической воли как можно быстрее перейти на “чистые” энергетические ресурсы.
Одна из этих стран – Россия, которая поступление от торговли газом, углем, ядерным топливом и нефтью стабильно тратит на продолжение войны против Украины. В 2022 г. экспорт нефти и газа сформировал около 46% федерального бюджета России.
О том, что климатический кризис и война имеют прямую связь и общие корни – ископаемые топлива, – ОО “Экодия” отмечает позицию, подготовленную к COP28. Специалисты организации определили отказ от ископаемого топлива основным приоритетом глобальной климатической политики.
Во время COP28 Украине и другим Сторонам важно поддержать инициативу по отказу от ископаемого топлива, поскольку для нас это не только вопрос преодоления климатического кризиса, но и усиление энергонезависимости и национальной безопасности.
Глобальный отказ от использования ископаемых топлив странами сможет как снизить выбросы парниковых газов, так и поступление в бюджет России вместе с ослаблением энергетической зависимости от нее.
Ответственность России за выбросы парниковых газов от войны
Существует еще одна связь климата и войны – в том, как последняя влияет на процесс изменения климата. Согласно подсчетам, выбросы парниковых газов в результате войны могут составлять около 5,5% всех глобальных выбросов. Однако эта категория выбросов остается необязательной для подсчета и отчетности по странам.
После полномасштабного вторжения России в Украину группа специалистов объединилась, чтобы определить объемы выбросов парниковых газов именно от вооруженной агрессии России. Исследователи назвали цифру в 120 миллионов тонн СО 2 эквивалента – это цифра только за первый год полномасштабной войны, и это почти равно годовому общему объему выбросов Бельгии.
Обновленные результаты исследования влияния войны на климат за 18 месяцев будут представлены на COP28 4 декабря на события в одном из павильонов ООН.
Важно, что Россия должна быть формально ответственной за выбросы во время войны, а также за будущие выбросы при восстановлении объектов на территории Украины, разрушенных и поврежденных в результате военной агрессии (эти выбросы оценивают примерно в 50 млн. тонн СО 2 эквивалента).
Украине следует воспользоваться случаем COP28, чтобы еще раз привлечь внимание к влиянию российской войны на климат и пригласить другие страны к совместной разработке форматов учета “военных выбросов”.
Недопустимость легитимизации Россией оккупации украинских территорий
Как и раньше на подобных международных встречах, Украина будет настаивать, что недопустимо зачисление выбросов (не связанных с военными действиями) с временно оккупированных территорий Украины в кадастр выбросов российской федерации.
В последние годы Россия пытается подать в РКИК ООН свой национальный отчет, где включены данные по выбросам парниковых газов из Автономной Республики Крым, пытаясь таким образом легитимизировать незаконную оккупацию украинских территорий.
О выбросах с этих территорий обязательно отчитывается и Украина (ведь они остаются нашими), хотя реальные цифры сосчитать трудно без доступа к территории.
Курс на евроинтеграцию и зеленое восстановление
Кроме донесения правды о последствиях российского вторжения и требований привлечь РФ к ответственности, COP28 – это также хорошая возможность для Украины засвидетельствовать свой выбор в пользу Зеленого восстановления и дальнейшего устойчивого развития.
Украинской делегации следует заявить о своей готовности меняться, особенно для кандидата в ЕС – разделять видения и подходы Европейского Союза, в частности, относительно климатической нейтральности до 2050 г., определенной Европейским Зеленым Курсом (ЕСК).
Накануне COP28 Европейский парламент принял резолюцию, где призвал правительства стран-членов ЕС поддержать инициативу создания нового глобального Договора о нераспространении ископаемого топлива – Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty.
Эта резолюция еще раз подчеркивает важность соблюдения обязательств по реализации ЕСК, что предполагает полную декарбонизацию Европы. Поэтому удачным решением является, что в украинском павильоне на COP планируется экспертная дискуссия по политикам и решениям для устойчивого и климатически-дружественного восстановления после вооруженной агрессии и катастроф.
Украинский павильон
Второй год на COP будет работать украинский павильон (отдельное помещение, где представители Украины будут организовывать тематические мероприятия). В целом программа украинского павильона охватывает немало упомянутых выше тем, которые важны для представления такой масштабной аудитории, как COP28.
Например, запланировано обсуждение международного сотрудничества для привлечения России к ответственности за экологический ущерб, нанесенный во время вторжения в Украину. Также, состоятся разговоры по энергетической безопасности Украины и Европы, в частности, благодаря переходу на возобновляемую энергетику.
Среди других тем программы: финансирование мероприятий по декарбонизации украинской экономики, сохранение водно-болотных угодий, восстановление лесов, а также усиление роли местных сообществ и молодежи в устойчивом развитии и борьбе с изменением климата. Будет работать украинский павильон в течение 3-11 декабря.
Надеемся, что эти мероприятия и встречи помогут повысить солидарность с Украиной и привлечь необходимую поддержку других стран для воплощения желаемых изменений.
Вывод
Кроме вызовов, связанных с климатическим кризисом, перед Украиной стоит насущный вызов – российская война против Украины. Климатические переговоры, среди прочего, являются рычагом влияния на действия агрессора и косвенным инструментом недопущения финансирования агрессии с помощью ископаемых топлив в будущем.
Следовательно, продвижение отказа от ископаемого топлива и декарбонизации становятся не только частью климатической нейтральности, но и насущными вопросами энергетической безопасности и независимости многих стран.
Этот вопрос также релевантен и в рамках евроинтеграции Украины, ведь для нас декарбонизация и реализация принципов Европейского Зеленого Курса стали еще более актуальными вопросами в связи с процессом планирования послевоенного восстановления, в частности разработки Плана восстановления.
Планирование восстановления Украины на основе Зеленого восстановления и интеграция в этот процесс плана по декарбонизации – шанс на устойчивое развитие Украины.
СОР28 важна для Украины как и любая другая международная площадка, где есть возможность напомнить о преступлениях России, но кроме того – эта конференция является ключевой для преодоления климатического кризиса, ощутимого и в Украине.
В рамках климатических переговоров Украина имеет свою роль и ответственность, ведь только за счет совместных действий всех стран, возможно, будет ограничить глобальное потепление. Удастся ли Украине осуществить свои планы и с какими выводами наша делегация будет возвращаться из СОР28 – увидим уже через несколько дней. (София Садогурская, специалист отдела климата ОО “Экодия”; соавтор Анастасия Ивашина, специалист отдела климата ОО “Экодия”; Epravda.com.ua/Энергетика Украины и мира)