Искусственно заниженный тариф на электрическую энергию для населения при действующем механизме ПСО (возложение спецобязанностей) компенсируется двумя крупнейшими производителями электроэнергии – АО “НАЭК “Энергоатом” и ЧАО “Укргидроэнерго”. Атомная энергетическая компания компенсирует около 85% расходов на ПСО, гидрогенерирующая – остальные.
Действующий механизм ПСО, заключающийся в компенсации разницы между регулируемой ценой для населения (с 01.06.2023 – 2,64 грн./кВт-ч) и рыночной стоимостью, уже перед летним сезоном 2024-го снова демонстрирует финансовую несбалансированность и критический дефицит средств.
Напомним, в прошлом году вопрос наращивания долгов “Энергоатома” по ПСО остро вставал в профильной среде, в частности, пути решения проблемы рассматривались и на заседании Комитета ВРУ по вопросам энергетики и ЖКУ. Тогда в “Энергоатоме” заявляли о намерениях погашения только текущей задолженности по ПСО для населения до конца года (2023 соответственно), предыдущий долг так и остается. В этой связи в атомной компании даже обращались в Правительство с предложением включить в расходы Госбюджета компенсацию на ПСО. Но в условиях дефицита бюджета и острой необходимости в средствах для Украины в условиях войны Шмыгаль такое предложение не поддержал.
Основной причиной наращивания долгов тогда называли сокращение производства электроэнергии на АЭС летом, из-за сезонной ремонтной кампании и оккупации Запорожской АЭС – крупнейшей электростанции Украины, и, соответственно, снижения дохода компании в этот период. К слову, по данным финансовой отчетности за 2023 г., “Энергоатом” получил 153,8 млрд. грн. чистого дохода от реализации, что на 14,6% больше показателя предыдущего периода. Однако убыток предприятия составил более 8 млрд. грн. Негативный финансовый результат в большинстве своем и был вызван нагрузкой за ПСО для населения.
Таким образом, действующий механизм ПСО для населения несопоставима с возможностями крупнейшей генерирующей компании в Украине, недавно заявившей о намерениях строить новые атомные энергоблоки на Хмельницкой АЭС, чтобы покрыть потерю оккупированной Запорожской АЭС в Энергодаре.
По данным “Гарантированного покупателя” по состоянию на конец мая 2024 г., долги производителей по ПСО (речь идет именно об “Энергоатом”) за июнь-август 2023 г. суммарно составляют 14,9 млрд. грн., за другие периоды прошлого года и начало 2024-го долги отсутствуют.
В то же время уже с марта этого года задолженность за услугу по обеспечению доступности электроэнергии для бытовых потребителей снова стала накапливаться.
Из отчета “Гарантированного покупателя” известно, что долг за март 2024 – 0,7 млрд. грн., апрель 2024 – 0,9 млрд. грн., май – 10,1 млрд. грн. Общий долг производителей – 26,5 млрд. грн., а долг “Гарантированного покупателя” перед поставщиками – 24,3 млрд. грн.
Справка, по данным торгов на УЭБ, на март “Энергоатом” по двусторонним договорам реализовал электроэнергии на 4,8 млрд. грн. (без учета 350 МВт для нужд “Укрзализныци”), а на апрель – на 4,4 млрд. грн. Отметим, что на площадке УЭБ атомная компания продает около 40-45% от выработки, остальные – на других сегментах рынка (рынок “в сутки вперед”, внутрисуточный рынок и балансирующий рынок) и ПСО.
Долги на рынке электрической энергии создают “колдовскую цепь” обязательств всех перед всеми.
Недофинансирование ПСО приводит к невозможности расчетов поставщиков универсальных услуг (ЧУП) с операторами системы распределения и оператором системы передачи “Укрэнерго”. Текущий долг уже достиг 7,7 млрд. грн. и 9,7 млрд. грн. соответственно. Очевидно, что “облэнерго” и “Укрэнерго” нуждаются в финансовых ресурсах для восстановления энергетической инфраструктуры в условиях войны и выполнения собственных инвестиционных программ.
То есть возникает уже всем известный долговый круг: “Энергоатом” – “Гарантированный покупатель” – Поставщики универсальных услуг – Операторы систем распределения/Оператор системы передачи – Генерация (через балансирующий рынок).
“Мы вернулись к тому, что прекратили расчеты уже по 2024 году. В целом, по отношению к нашему предприятию задолженность со стороны “Гарантированного покупателя” уже давно пересекла отметку в 1 млрд. грн. Мы находимся также в различных судебных исках” – указал финансовый директор “Прикарпатэнерготрейд” Сергей Жарковский в эфире Energy Freedom by Energy Club.
Ранее в Энергорегуляторе, еще при старой цене для населения (1,44-1,68 грн./кВт-ч), оценивали, что тариф покрывал лишь 28% затрат на ее производство, транспортировку и уплату налогов.
Сейчас фактические расходы на поставку электроэнергии для населения составляют более 6,7 грн./кВт-ч:
– средневзвешенная цена купли-продажи электроэнергии – 3,3 грн./кВт-ч (средневзвешенная РДН за апрель, уже в мае показатель возрастает до 4,2 грн./кВт-ч);
– услуги по передаче электроэнергии – 0,53 грн./кВт-ч;
– услуги по распределению электроэнергии (в среднем) – 1,63 грн./кВт-ч;
– тариф на услуги поставщика универсальной услуги (в среднем) – 0,13 грн./кВт-ч;
– НДС 20% – 1,11 грн./кВт-ч.
Таким образом, тариф в 2,64 грн./кВт-ч покрывает затраты на производство, транспортировку электроэнергии и уплату налогов все еще на невысоком уровне – до 40%.
Следует отметить, что из-за дефицита в системе и дополнительного привлечения более дорогого импорта закупочная стоимость электроэнергии еще вырастет.
В 2024 году производители ежемесячно вместе должны платить 12-18 млрд. грн. для покрытия низкого тарифа для населения (стоимость соответствующей услуги).
По данным, имеющимся в распоряжении ExPro, население является крупнейшим потребителем электроэнергии в стране, с долей 38-40% , на втором месте уже промышленность. То есть подавляющая часть электричества в стране фактически субсидируется.
Спецификой Закарпатья как региона является то, что 90% от поставленной электроэнергии в регионе потребляет население. И те деньги, которые нам задолжает “Гарантированный покупатель”, мы соответственно задолжаем другим участникам рынка электроэнергии. Перед нашей компанией это долг – 1,7 млрд. грн.”, – указала директор “Закарпаттяэнергосбыт” Наталья Немец в эфире Energy Freedom by Energy Club .
При сохранении действующего тарифа для населения долги “Энергоатома” за услугу по обеспечению доступности электроэнергии для бытовых потребителей будут только расти и приведут к ухудшению общей ситуации на рынке и, соответственно, усложнят восстановление энергосистемы после сокрушительных атак врага.
В апреле 2024-го атомная генерация заняла 51% в структуре производства и в последующие периоды объем генерации на АЭС и, соответственно, доля “ЕА” в балансе будет сокращаться из-за сезонного ремонта кампании, что будет влиять и на финансовый дефицит.
На сегодняшний день есть такие не взаимно исключительные опции сокращения задолженности по ПСО для населения: дополнительное финансирование из государственного бюджета или повышение тарифа для населения к более приближенной к рыночной стоимости. Первая опция маловероятна из-за значительного дефицита бюджета и первоочередности расходов на нужды безопасности и обороны государства. Соответственно, ожидается повышение тарифа для населения, что позволит сократить общую задолженность на рынке электроэнергии и, в частности, и нагрузку на государственный “Энергоатом”. Такое решение является политически сложным, но крайне необходимым из-за острой необходимости в восстановлении поврежденной энергетической инфраструктуры и строительстве нового поколения для обеспечения нормального функционирования страны.
По данным источников ExPro, наиболее вероятным является установление тарифа в пределах 4,51-5 грн./кВт-ч с дополнительной опцией – за потребление до 100 кВт-ч ежемесячно, тариф для такого домохозяйства будет составлять 2,64 грн./кВт-ч. (Дарья Орлова, Expro.com.ua)