Специалисты R&D центра YouControl проанализировали структуру собственности и распределение специальных разрешений на пользование недрами из Портала открытых данных. В общей сложности 2317 украинских компаний, 2 иностранные юридические лица и 90 физических лиц владеют 3557 действующими спецразрешениями на пользование недрами. Насколько активно присутствие иностранного капитала, каково региональное распределение и концентрация в отдельных сегментах экономики – в новом исследовании YouControl.
На Портале открытых данных обнародован Перечень специальных разрешений на пользование недрами (в том числе на пользование нефтегазоносными недрами), содержащий информацию о выданных спецразрешениях, их владельцах и видах полезных ископаемых. Последнее обновление Перечня датировано 18 ноября 2025 года.
Спецразрешения на пользование недрами: концентрация и региональное распределение
В целом 2 317 украинских компаний, а также 2 иностранные юридические лица и 90 физических лиц имеют 3 557 действительных специальных разрешений на пользование недрами. Большинство компаний-владельцев таких спецразрешений имеют по одному действительному разрешению, однако есть ряд компаний, где их количество достигает нескольких сотен или десятков.
Абсолютным лидером по количеству разрешений является компания, осуществляющая деятельность по добыче природного газа (213 разрешений), удерживающая крупнейший портфель месторождений. Следующие позиции по количеству разрешений занимают компания с основным видом экономической деятельности “добыча сырой нефти” (90 разрешений) и компания, осуществляющая “деятельность головных управлений (хед-офисов)” – (42 разрешения). Также значительная часть разрешений принадлежит региональным водоканалам и коммунальным предприятиям.
На протяжении 1990-х и 2000-х годов темпы выдачи разрешений оставались умеренными – в среднем 60-120 разрешений в год. Однако с 2021 года произошла существенная активизация лицензирования. Абсолютный рекорд за весь период наблюдения зафиксирован именно в 2021 году – 341 выданное разрешение. Несмотря на сложные условия, вызванные полномасштабным вторжением России в Украину, высокие темпы лицензирования сохранялись и в дальнейшем: в 2022 году было выдано 159 разрешений, в 2023-м – 223, в 2024-м – 195, а за 11 месяцев 2025 года – 147 разрешений.
Более 47% (1 092) юрлиц задействованы в добывающей промышленности и разработке карьеров. Основной вид экономической деятельности еще 532 компаний относится к секции “перерабатывающая промышленность”, 28% (148) из которых занимаются производством напитков. В сфере водоснабжения и водоотведения задействованы еще 199 компаний. Также значительное количество юрлиц работают в торговле (80) и здравоохранении (66).
Больше всего проанализированных компаний зарегистрировано в Киеве (272), Львовской (206) и Житомирской (177) областях. Вместе с Закарпатской (127) и Винницкой (117) областями они формируют пятерку лидеров. Такое распределение может быть обусловлено высокой экономической активностью столицы, а также значительным природно-ресурсным потенциалом западных и центральных регионов.
Иностранный капитал и связи с корпоративными группами: кто стоит за владельцами спецразрешений
В структуре собственности 371 компании выявлены юридические или физические лица, зарегистрированные или имеющие гражданство 58 иностранных государств. При этом в структуре собственности отдельных компаний могут одновременно быть представлены участники, акционеры или бенефициары из нескольких стран. В то же время наличие иностранных участников или акционеров не всегда означает иностранное конечное владение: у значительного количества таких компаний конечными бенефициарными владельцами являются граждане Украины.
Больше всего среди совладельцев компаний, имеющих спецразрешения на пользование недрами, представителей Кипра (142), Нидерландов (42), Швейцарии (29), Великобритании (26), Германии (21), Чехии (18), США (17), Австрии (15), Сейшельских островов (13) и Турции (11). В структуре собственности 5 компаний из проанализированного перечня прямо или косвенно присутствуют представители из России. Вместе с тем, 2 из них, вероятно, перерегистрированы по российскому законодательству. Всего у 61 компании из выборки сработал фактор “Экспресс-анализа” в YouControl “вероятно зарегистрированы по российскому законодательству”. В основном это юрлица из временно оккупированных регионов – АР Крым, Донецкая, Луганская, Херсонская и Запорожская области.
В YouControl также можно отследить и другие типы связей со страной-агрессором. Например, 24 из всех проанализированных компаний принадлежат к холдингу (группе), другой участник которого зарегистрирован по законодательству Российской Федерации. В частности, международный производитель снеков, шоколада и печенья, представленный в Украине среди прочего компаниями-владельцами спецразрешений на добычу полезных ископаемых, имеет дочернюю компанию в России. Еще 27 юрлиц из исследуемого перечня прямо или через своих участников, акционеров, конечных бенефициарных владельцев либо должностных лиц являются совладельцами российских организаций.
Владельцами спецразрешений на добычу углеводородных полезных ископаемых являются две иностранные компании: одна из Нидерландов и одна с Британских Виргинских островов. Первая является дочерней компанией итальянской нефтегазовой компании. Вторая занимается геологоразведкой и разработкой нефтегазовых месторождений на Прикерченском шельфе Черного моря.
642 компании из выборки связаны с 351 корпоративной группой в системе YouControl. В то же время некоторые компании относятся к нескольким группам одновременно, а ряд корпоративных групп имеют в составе по несколько компаний из проанализированного перечня.
Корпоративная группа – в общем смысле это совокупность компаний из финансовой и/или промышленной сфер, принадлежащих к одному или группе конечных бенефициарных владельцев и взаимодействующих между собой для достижения общих целей, таких как получение финансовой выгоды или оптимизация производственных процессов (далее – “корпоративная группа” или “группа”). Является аналитической информацией YouControl.
Положительную выручку в 2025 году получили 1 494 компании из всех проанализированных на общую сумму свыше 1,5 трлн. грн., что на 17,4 млрд. грн. больше, чем заработали 1 477 компаний из выборки в 2024 году. Выручка у некоторых компаний равнялась нулю, а часть компаний не обнародовали финансовые данные за 2024-2025 гг.
Более 260 видов ресурсов: какие полезные ископаемые чаще всего охватывают спецразрешения
Данные анализа перечня спецразрешений на пользование недрами свидетельствуют, что компании в Украине имеют право добывать более 260 видов полезных ископаемых или их конкретных компонентов. При этом одно специальное разрешение может предусматривать право на добычу нескольких видов полезных ископаемых одновременно.
Самой распространенной категорией полезных ископаемых, на добычу которых выданы специальные разрешения, являются подземные воды (питьевые, технические и минеральные). Всего на них приходится более 700 разрешений, в том числе 547 – на питьевые и технические воды и 190 – на минеральные. Такое количество разрешений свидетельствует о важном значении подземных вод для обеспечения потребностей коммунального и промышленного секторов.
Второе место по количеству разрешений (517) занимает песок. Вместе с суглинком (262 разрешения), гранитом (225), известняком (135) и глиной (105) строительное сырье составляет значительную часть всех выданных разрешений, что связано с постоянным спросом на строительные материалы.
Значительная часть специальных разрешений связана с добычей энергетических ресурсов: природного газа (394 записи), конденсата (391 запись) и нефти (390 записей). Перечень также содержит детальную классификацию сопутствующих и свободных компонентов газа. В частности, часто встречаются этан в газе свободном (231 запись), пропан в газе свободном (230 записей), бутаны в газе свободном (219 записей), а также газ, растворенный в нефти (195 записей). Такая структура разрешений свидетельствует об активном освоении украинских месторождений энергетических ресурсов. Каменный уголь упоминается 128 раз, что отражает устойчивый интерес к традиционным твердым энергоносителям.
Довольно высокую позицию занимает янтарь – 138 записей, что свидетельствует о значительном количестве участков или специальных разрешений на его добычу. Эти разрешения распределены между 58 украинскими компаниями. Более половины из них (30 компаний) имеют лишь по одному специальному разрешению, тогда как остальные 28 владеют от 2 до 8 спецразрешений одновременно. Анализ структуры собственности этих компаний выявил, что значительная их часть взаимосвязана между собой.
Выводы
Несмотря на полномасштабное вторжение, высокие темпы выдачи спецразрешений, начавшие расти с 2021 года, сохраняются. Значительная часть разрешений сосредоточена у государственных энергетических компаний и коммунальных предприятий, в частности водоканалов. Основу ресурсной структуры составляют подземные воды, строительное сырье и энергетические ресурсы – газ, нефть и конденсат, имеющие ключевое значение для экономики и критической инфраструктуры страны.
По количеству компаний-владельцев лидируют Киев, Львовская и Житомирская области. В то же время иностранный капитал присутствует в структуре собственности более 17% компаний: среди совладельцев представлены представители 58 стран, преимущественно Кипра, Нидерландов и Швейцарии. Около 30% исследуемых компаний связаны с корпоративными группами, что свидетельствует о заметной роли крупного бизнеса в сфере пользования недрами. Отдельного внимания требует добыча янтаря, где выявлена высокая взаимосвязанность компаний и их владельцев, что может указывать на специфические схемы управления ресурсами.
Кроме того, 115 компаний из исследуемой выборки, вероятно, имеют связи с РФ. Проверка таких связей помогает минимизировать юридические, финансовые и репутационные риски. Сотрудничество с российскими или связанными с Россией лицами и компаниями может привести к санкциям, аресту активов и дополнительным проверкам, а также негативно сказаться на деловой репутации. Согласно данным аналитической платформы YouControl и публичной судебной практике Государственной службы геологии и недр Украины, наличие прямых или опосредованных связей с подсанкционными лицами или резидентами РФ является прямым основанием для аннулирования или приостановления действия специальных разрешений в судебном порядке. Как отмечает профильное издание Nadra.info, регулярные проверки структуры собственности Государственной налоговой службой и Министерством юстиции Украины приводят к блокировке активов еще на этапе прединвестиционного аудита, что делает углубленный Due Diligence ключевым условием защиты капитала.