Франция входит в число 10 крупнейших стран – потребителей электроэнергии. В 2010 г., по данным компании “RTE”, потребление электроэнергии в стране выросло на 5,5% по сравнению с 2009 г. и достигло рекордных 513 ТВт-ч, что, по мнению экспертов, было вызвано оживлением общехозяйственной конъюнктуры, а также климатическими условиями (холодной зимой 2009/2010 г.).
Некоторые данные экономического развития Франции
| 2010 г.* | 2011 г.** | 2012 г.** | |
| ВВП | |||
| Удельный вес ВВП на душу населения, евро | 29918 | 30316 | … |
| Прирост ВВП, % | 1,5 | 1,8 | 2,0 |
| Население, млн. чел. | 64,7 | 65,0 | 65,4 |
| Инфляция, % | 1,6 | 1,7 | 1,3 |
* – оценка; ** – прогноз. Источник: “Gtai”.
Стратегия Франции в сфере энергетики, которая является важнейшим звеном ее экономики, включает ряд задач, в том числе обеспечение внутренних энергетических потребностей в полном объеме, стабильность и надежность энергоснабжения, конкурентоспособность, экологичность и сбалансированность.
Одной из основных целей правительства Франции является повышение энергоэффективности, для чего к 2020 г. планируется сократить энергопотребление зданий как минимум на 38%, а планы в области строительства предполагается разрабатывать с учетом модернизации теплоизоляционных систем зданий и сооружения новых энергосберегающих зданий. Для выполнения поставленной цели была создана соответствующая программа, включающая ряд мер, в том числе введение энергосберегающих стандартов (в конце 2010 г. – для новых государственных зданий, в 2012 г. – для новых жилых зданий), осуществление ремонтных работ по повышению энергосбережения имеющихся государственных зданий и предоставление беспроцентного “экозайма” для модернизации теплоизоляционных систем частных домов и квартир. Новая программа также предусматривает предоставление сниженной ставки НДС (5,5% против стандартных 18,6%) на установку, техническое обслуживание и модернизацию домов и квартир, налоговых льгот, позволяющих вычесть часть стоимости ремонтных работ, связанных с повышением энергосбережения жилья, из декларации о доходах, а также увеличение налоговых льгот до 40% при выплате процентов при покупке энергосберегающего жилья.
Итогом работы над реформированием энергетического рынка стал закон (“NOME”), вступивший в силу 1 июля 2011 г., в соответствии с которым крупнейший поставщик электроэнергии “EdF” вынужден продавать около 25% своей выработки конкурентам, что делает рынок электроэнергии открытым и приближает его к европейским стандартам. Оптимальный ценовой уровень при этом с 1 июля 2011 г. составляет 40 евро/МВт-ч, а с 1 января 2012 г. – 42 евро/МВт-ч.
Учитывая низкую стоимость производства электроэнергии и наличие крупных производственных мощностей, Франция уже в течение многих лет является экспортером электроэнергии. Сальдо внешнеторгового баланса отрасли положительное. Согласно данным “RTE”, в январе 2011 г. оно достигло рекордных 13,887 тыс. МВт. В 2010 г. по сравнению с 2009 г. экспорт электроэнергии вырос на 53,5%, а после того, как в январе 2010 г. этот показатель составил 397 ГВт-ч, в январе 2011 г. он достиг 3,826 тыс. ГВт-ч.
Некоторые показатели энергетической отрасли Франции за 2009 г.
| Потребление электроэнергии, млн. т н. э. | 259 |
| Доля возобновляемых источников энергии в суммарной выработке электроэнергии, % | 6,2 |
| Изменение потребления электроэнергии к 2008 г., % | 94,8 |
| Импорт электроэнергии, млн. т н. э. | 131 |
| Производство электроэнергии, ТВт-ч | 542 |
| В том числе, % | |
| На базе угля, нефти, газа | 11,4 |
| С использованием атомной энергии | 75,6 |
| На базе ВИЭ | 13 |
| Энергия воды | 11,5 |
| Энергия ветра | 1,4 |
| Энергия солнца | 0,03 |
| Другие источники энергии | 0,07 |
| Изменение производства электроэнергии к уровню 2008 г., % | 94,4 |
| Суммарная установленная мощность генерирующего оборудования в 2008 г., ГВт | 146,6 |
| На базе ископаемого топлива | 25,6 |
| АЭС | 63,3 |
| На базе ВИЭ | 28,9 |
| ГЭС | 25,4 |
| Ветроэнергетические установки | 3,4 |
Источники: “Service de l`оbservation et des statistiques”, “IEA”.
За последние 50 лет во Франции была проведена радикальная модернизация энергетической сферы, в результате которой страна, использовавшая в качестве основного энергоносителя уголь, перешла на нефть и газ, а после кризиса на нефтяном рынке в 1973-1979 гг., когда цены на нефть резко выросли, – на атомную энергетику, которая в настоящее время наряду со сферой возобновляемых источников энергии является приоритетным направлением развития отрасли. По объему электроэнергии, производимой на АЭС, Франция занимает второе место в мире после США. Суммарная мощность 58 эксплуатируемых в стране АЭС (число занятых на которых составляет 200 тыс. человек) находится на уровне 390 ТВт-ч, что соответствует почти 80% произведенной в стране энергии (средний мировой показатель доли АЭС – 16%).
После аварии на японской АЭС “Фукусима-1” в марте 2011 г., которая повлекла за собой решение Германии, Бельгии и Швейцарии о сворачивании программ по атомной энергетике, французская общественность разделилась на сторонников и противников использования этого вида энергии. Однако президент Франции Н. Саркози заявил, что не намерен сокращать число АЭС в стране. По словам генерального директора концерна “EdF”, эксплуатирующего французские АЭС, А. Проглио, решение об отказе от атомной энергетики “приведет к увольнению 400 тыс. человек, напрямую или косвенно связанных с атомной отраслью, а также 500 тыс. работников энергоемких производств, расположенных на территории Франции, таких, как, например, алюминиевые заводы”. Таким образом, учитывая еще 100 тыс. человек, которых можно было бы трудоустроить при дальнейшем развитии атомной энергетики, “около
1 млн. человек рискуют остаться без работы, что приведет к снижению ВВП Франции на 0,5-1%”. Также в случае отказа французскому правительству придется вложить около 400 млрд. евро в обновление энергетических мощностей тепловых станций, что “неизбежно приведет к увеличению расценок на электроэнергию в два раза”.
К числу наиболее острых относится вопрос о закрытии самой старой во Франции АЭС “Fessenheim”, расположенной в департаменте Верхний Рейн и введенной в эксплуатацию, как и “Фукусима 1” в Японии, в 1977 г. Перед тем, как принять окончательное решение, агентство по атомной безопасности Франции “ASN”, которое только в 2010 г. провело 800 проверок действующих АЭС, с 17 октября 2009 г. по 24 марта 2010 г. осуществило 12 инспекций на АЭС “Fessenheim”, в результате которых приняло решение о продлении на 10 лет срока эксплуатации первого реактора станции. По словам руководителя “ASN” А.-К. Лакосте, старейшая из действующих во Франции атомных энергоустановок будет “пригодна к эксплуатации в течение еще 10 лет, если будут выполняться предписания надзорного органа”. Общая потребность страны в уране, основными поставщиками которого являются Австралия, Канада, Нигер и Намибия, составляет 8 тыс. т ежегодно. К ведущим предприятиям отрасли относится концерн “Areva”, основным пакетом акций которого (78,9%) владеет Комиссариат по атомной энергии и альтернативным источникам (“CEA”). Другими акционерами “Areva” являются концерн “EdF” (его деятельность охватывает все стадии производства, передачи и реализации электроэнергии и природного газа), а также энергетические компании “GdF Suez” и “Alstom”.
Объем внутренней добычи угля, нефти и газа во Франции очень мал. Каменный уголь в течение долгого времени был основным энергоносителем, при этом его добыча постоянно росла, достигнув в 1958 г. рекордных 60 млн. т, однако затем она стала постепенно снижаться. В 2002 г. добыча составила 2,1 млн. т, а в настоящее время производство угля в промышленных масштабах полностью приостановлено. К концу 2000-х годов доля угля в энергобалансе не превышала 2% (за счет импортируемого сырья).
Разведанные запасы нефти составляют около 122 млн. т (в России в 2010 г. общий объем добычи превысил 500 млн. т). Таким образом, ввиду недостатка собственных запасов внутренний спрос на нефть обеспечивается за счет импорта: в 2009 г. примерно 29% нефти поступило из СНГ, 29% – из Африки, 22% – из стран Ближнего и Среднего Востока, 20% – с шельфовых месторождений Северного моря. К числу основных стран-экспортеров нефти во Францию относятся Россия (14,6%), Норвегия (13,2%), Казахстан (13,1%) и Ангола (11%). Начиная с 1999 г. импорт нефти достигает 80-86 млн. т в год. Внутреннее производство составляет около 1 млн. т в год. В настоящее время в суммарном производстве электроэнергии доля нефти как энергоносителя для выработки электроэнергии находится на уровне 32%.
Природный газ добывается во Франции с 1940-х годов, когда он был одним из основных источников электроэнергии. Когда его производство сократилось из-за выработки месторождений, основная часть внутренних потребностей стала обеспечиваться за счет импорта (в среднем 10 млн. т в год). Основными экспортерами газа во Францию являются Норвегия, Алжир, Нигерия и Россия.
В настоящее время правительство Франции проводит политику по внедрению возобновляемых источников энергии, целью которой является к 2020 г. повысить до 23% их долю в общем объеме производства первичной энергии. В связи с этим занятость в этой сфере возросла с 40 тыс. человек в 2006 г. до 75 тыс. в 2010 г. По данным исследования, проведенного в феврале 2011 г., примерно 97% жителей страны положительно относятся к внедрению альтернативных источников энергии, а солнечную энергетику относят к числу наиболее предпочтительных, при этом 60% из них проявили готовность к оплате более высоких тарифов на электроэнергию при переходе на ВИЭ.
В 1946-1970 гг. во Франции действовала широкая инвестиционная программа строительства ГЭС, но в 1980-е годы строительство новых ГЭС было прекращено. В настоящее время доля электроэнергии, вырабатываемой с их использованием, составляет около 12%.
Объем энергии, полученной из биомассы, в 2010 г. составил 1,1 тыс. МВт. К 2020 г. правительство Франции планирует увеличить этот показатель до 3 тыс., объясняя выгоду этого вида энергоресурса тем, что деньги, выплаченные генерирующими предприятиями за сырье, остаются в регионе, способствуя тем самым его дальнейшему экономическому развитию.
В стране в различной степени представлены практически все имеющиеся в мире технологии получения “зеленой” энергии, но лидирующими по отдаче и инвестициям являются проекты в ветровой и солнечной энергетике. Франция является четвертым по величине рынком ветровой энергетики в Европе после Германии, Испании и Италии. В 2010 г. суммарная мощность 35 ВЭУ составила 5,7 ГВт (в 2009 г. – 4,7 ГВт). Правительство Франции намерено увеличить этот показатель к 2012 г. до 11,5 ГВт, а к 2020 г. – до 25 ГВт. Число занятых в отрасли, как ожидается, возрастет с 7 тыс. в 2008 г. до 16 тыс. в 2012 г. Основными производителями ветрового оборудования являются “Areva” (“Multibrid”), “Alstom” (“Ecotecnia”), “EdF EN”, “EADS” и “Vergnet”.
В последние годы отмечается бурное развитие рынка солнечной энергетики. По данным европейской ассоциации фотоэлектрической индустрии “EPIA”, суммарная мощность солнечных установок возросла с 87 МВт в 2008 г. до 306 МВт в 2009 г. и 1025 МВт в 2010 г. Суммарная мощность установок менее 3 кВт составляет 337 МВт, от 3 до 36 кВт – 140 МВт, от 36 до 250 кВт – 174 МВт и от 5 до 12 МВт – 62 МВт. Наибольшее число солнечных батарей сконцентрировано в регионе Средиземноморья (205 МВт), на западе (156 МВт) и юго-западе страны (152 МВт), а также в регионах Рона – Альпы и Бургундия (114 МВт), где осуществляются основные проекты ведущих предприятий отрасли, в том числе “EdF EN”, “GDF Suez”, “Solar Euromed”, “Solaire Durance” и “Voltalia”.
Масштабные дотации государства в солнечную энергетику привели к буму в этой сфере. В конце 2010 г. в стране был введен мораторий на проекты отрасли, при реализации которых используются импортные комплектующие, основной целью которого является введение защитного барьера на пути ввоза дешевых китайских солнечных модулей. По словам министра окружающей среды, транспорта и экологии Н. Костюшко-Моризе, “мы работаем для создания рабочих мест во Франции в сфере альтернативной энергетики”. Результат введения моратория – сокращение занятости в отрасли c 25 до 20 тыс. человек, что послужило одной из причин приостановки реализации многих проектов.
В 2010 г. в ЕС по степени развития солнечной энергетики Франция занимала 5-е место после ФРГ, Испании, Италии и Чехии.
Суммарная установленная мощность фотогальванических установок в ЕС, МВт
| 2009 г. | 2010 г. | |||||
| в общей силовой сети | автономные ФГУ | всего | в общей силовой сети | автономные ФГУ | всего | |
| Всего | 16159,8 | 144,6 | 16304,4 | 29173,2 | 154,4 | 29327,7 |
| ФРГ | 9914,0 | 45,0 | 9959,0 | 17320,0 | 50,0 | 17370,0 |
| Испания | 3418,0 | 20,1 | 3438,1 | 3787,0 | 21,1 | 3808,1 |
| Италия | 1144,0 | 13,4 | 1157,4 | 3465,0 | 13,5 | 3478,5 |
| Чехия | 462,9 | 0,4 | 463,3 | 1952,7 | 0,4 | 1953,1 |
| Франция | 306,0 | 29,2 | 335,2 | 1025,0 | 29,3 | 1054,3 |
| Бельгия | 574,0 | 0 | 574,0 | 787,4 | 0,1 | 787,5 |
| Греция | 48,2 | 6,8 | 55,0 | 198,5 | 6,9 | 205,4 |
| Словакия | 0,1 | 0,03 | 0,2 | 143,7 | 0,1 | 143,8 |
| Португалия | 99,2 | 3,0 | 102,2 | 127,7 | 3,1 | 130,9 |
| Австрия | 48,9 | 3,6 | 52,6 | 99,0 | 3,6 | 102,6 |
| Нидерланды | 62,5 | 5,0 | 67,5 | 91,9 | 5,0 | 96,9 |
| Великобритания | 27,8 | 1,7 | 29,6 | 72,8 | 2,0 | 74,8 |
| Словения | 8,9 | 0,1 | 9,0 | 36,2 | 0,1 | 36,3 |
| Люксембург | 26,4 | 0 | 26,4 | 27,3 | 0,0 | 27,2 |
| Болгария | 5,7 | 0,04 | 5,7 | 17,2 | 0,04 | 17,2 |
| Швеция | 3,6 | 5,2 | 8,8 | 4,6 | 5,5 | 10,1 |
| Финляндия | 0,2 | 7,5 | 7,7 | 0,2 | 9,5 | 9,7 |
| Дания | 4,0 | 0,5 | 4,6 | 6,3 | 0,7 | 7,1 |
| Кипр | 2,7 | 0,6 | 3,3 | 5,6 | 0,7 | 6,2 |
| Румыния | 0,2 | 0,4 | 0,6 | 1,3 | 0,6 | 1,9 |
| Польша | 0,3 | 1,1 | 1,4 | 0,5 | 1,3 | 1,8 |
| Венгрия | 0,5 | 0,2 | 0,7 | 1,5 | 0,3 | 1,8 |
| Мальта | 1,5 | 0 | 1,5 | 1,7 | 0 | 1,7 |
| Ирландия | 0,1 | 0,5 | 0,6 | 0,1 | 0,5 | 0,6 |
| Литва | 0 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,1 | 0,1 |
| Эстония | 0 | 0,1 | 0,1 | 0 | 0,1 | 0,1 |
| Латвия | 0 | 0,005 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Источник: “Eurobserver”, April 2011.
Согласно прогнозу “EPIA”, в 2011 г. новые установленные мощности составят 1- 1,25 ГВт, а в 2012 г. – 600-800 МВт. Весной 2011 г. вступили в силу новые льготные тарифы (в среднем ниже на 20%) для использования солнечных батарей. Наряду с этим было введено ограничение новых установленных мощностей, в соответствии с которым для батарей мощностью менее 36 кВт, установленных на жилых сооружениях, образовательных и медицинских учреждениях, а также батарей мощностью менее 100 кВт на других общественных зданиях, оно не должно превышать 100 МВт, для установок мощностью 100-250 кВт – не более 120 МВт, а для оборудования мощностью более 250 кВт – 160 МВт в год. В 2012 г. правительство намерено пересмотреть ограничение.
Рынок солнечной энергетики во Франции, МВт
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Всего | 41 | 87 | 306 | 1025 |
| Новые установленные мощности | 11 | 46 | 219 | 719 |
Источник: “EPIA”.
К числу крупнейших проектов отрасли относится строительство энергетическим гигантом “EDF EN” крупнейшей в мире фотогальванической солнечной электростанции на бывшей базе ВВС НАТО (мощность – 143 МВт, обслуживающий персонал – 15 человек, стоимость – примерно 434 млн. евро). Начало эксплуатации объекта намечено на 2012 г.; реализация данного проекта позволит увеличить СУМ ФГУ страны в 4 раза.
Компания “GDF Suez”, владеющая солнечным парком мощностью 33 МВт в Альпах Верхнего Прованса, объявила о реализации еще 4 проектов суммарной мощностью 14,7 МВт, а “Voltalia” – о строительстве парка мощностью 104 МВт в Провансе.
Отраслевой союз “SER-Soler” объединяет около 200 предприятий, занятых в производстве, исследовательских разработках, монтажных работах и других секторах отрасли. Выпуск фотогальванических модулей, ведущими производителями которых являются компании “Photowatt”, “Tenesol”, “Fonroche Energie”, “Sunland 21” и “PV Alliance”, в 2010 г. увеличился почти в 2 раза – до 450 МВт по сравнению с аналогичным показателем 2009 г. К числу основных проблем отрасли относится рост конкуренции со стороны азиатских стран. Производитель “Photowatt”, являющийся дочерней компанией канадской “ATS”, в январе 2011 г. объявил о намерении уволить около 1/3 сотрудников (штат – 534 человека), а производство перебазировать в Польшу.
Американская компания “First Solar” совместно с “EDF EN” планирует строительство завода по производству солнечных тонкослойных модулей в Аквитании (число занятых – 300 человек, годовая производительность – 100 МВт, стоимость проекта – 90 млн. евро), а компания “Voltec Solar” в 2010 г. осуществила ввод в эксплуатацию завода по производству фотогальванических модулей с числом занятых 200 человек.
Ряд немецких предприятий имеет филиалы на юге Франции, в том числе “Beck Energy” (монтаж фотогальванических проводов и кабелей), “Alfasolar” (производство солнечных модулей), “Wirsol” (строительство солнечных парков) и “Entrason” (производство солнечных модулей). Компания “Bosch” в мае 2011 г. объявила о намерении к 2012 г. переориентировать завод, выпускающий дизельные помпы, на производство солнечных модулей (годовой мощностью 150 МВт).
В 2011 г. один из крупнейших в мире концерн “Total” согласился купить 60% акций американской энергетической фирмы “SunPower” за $1,4 млрд., что стало самой крупной сделкой нефтяной компании, которая инвестировала средства в солнечную энергетику.
Франция уделяет значительное внимание развитию сферы энергоэффективности. Соответствующий широкомасштабный план в национальном транспортном секторе был принят в сентябре 2009 г., когда правительство страны заявило о начале реализации 10-летней программы стоимостью 2,5 млрд. евро по модернизации автомобильной промышленности и расширению использования электрических транспортных средств, которая предусматривает:
ввод в эксплуатацию в 2010 г. первых электроподзарядных станций;
создание соответствующей инфраструктуры при проведении модернизации транспортных систем городов страны;
помощь университетам, учредившим программы по разработке конструкций АКБ;
закупку 100 тыс. электромобилей для государственных нужд в период до 2015 г.;
выплату субсидий потребителям в 5 тыс. евро при покупке электромобиля;
обеспечение возможностей для подзарядки электромобилей с использованием стандартных разъемов в частных домовладениях;
обязательное оборудование с 2012 г. зарядными постами всех новых зданий, имеющих автомобильные стоянки, а также уже имеющихся офисных центров;
снижение бюрократических барьеров при развитии данной сферы, убеждение местных властей в необходимости содействия при создании зарядных станций;
применение единых европейских стандартов для зарядных устройств электромобилей;
содействие в расширении мощностей по утилизации и переработке использованных аккумуляторных литий-ионных батарей.
Выделяемые из бюджета финансовые средства предполагается направить на стимулирование производства электромобилей, выплату компенсаций автовладельцам при покупке энергоэффективных ТС, а также модернизацию инфраструктуры, поскольку в ближайшие 5 лет намечено строительство 1 млн. зарядных пунктов; к 2020 г. данный показатель может вырасти до 4 млн. Согласно прогнозу аналитиков, в 2010 г. на внутреннем рынке страны доля электромобилей достигнет 16% суммарного числа реализованных ТС, а в 2025 г. – 27%.
В стране разработками электромобилей занимаются альянс “Renault – Nissan”, группа “PSA” (“Peugeot – Citroen”), компания “Bollore” и ряд других. (БИКИ/Энергетика Украины, СНГ, мира)