Новые санкции США, уже введенные и пока только предложенные, оказали давление на рубль и российские облигации в августе, при этом работа над расширением ограничений продолжается, и инвесторам трудно уследить за появляющимися инициативами.
В дополнение к шагам, объявленным администрацией Дональда Трампа, не менее восьми законопроектов о санкциях перечислено на сайте Конгресса. Пока нет информации о том, могут ли они быть приняты и когда, но политическое давление растет.
Ниже рассматриваются основные аспекты санкций, объявленных администрацией, а также положения двух главных законопроектов, которые были представлены в Конгрессе.
Меры администрации
Санкции, связанные с КНДР: введены в отношении нескольких судоходных и других компаний РФ, предположительно содействовавших торговле с Северной Кореей. Экономическое воздействие: распространяется только на подпавшие под ограничения компании.
Санкции в связи с применением химического оружия/отравлением в Великобритании: должны быть введены в два этапа в связи с покушением в марте в Великобритании на бывшего двойного агента и его дочь с использованием нервно-паралитического отравляющего вещества. Экономическое воздействие: на первом этапе сводится к ограничениям в отношении технологий, связанных с военной сферой; второй этап (возможен через 90 дней) может включать обширные ограничения на торговлю с Россией, разрыв дипломатических связей и запрет на полеты государственных авиакомпаний, таких как “Аэрофлот”, хотя Трамп может отменить некоторые из санкций.
Предложения Конгресса
S.2313: проект Закона о защите выборов от угроз путем обозначения красных линий, или DETER, был предложен в январе сенаторами Крисом Ван Холленом и Марко Рубио, а в июле получил поддержку еще 12 законодателей. Ключевые положения: ограничения на операции с ведущими государственными банками, включая запрет на корреспондентские счета, блокировка активов крупных нефтегазовых компаний, таких как “Газпром” и “Роснефть”, а также оборонных предприятий, запрет на операции с новыми гособлигациями и бондами госкомпаний. Условия: санкции предлагается ввести только в том случае, если американская разведка выявит вмешательство России в предстоящие выборы в США. Перспективы принятия: в последние недели появились признаки того, что сенаторы могут смягчить наиболее резкие предложения, чтобы ограничить побочный ущерб от этих мер.
S.3336: этот законопроект, который один из его авторов назвал “адским”, был представлен в этом месяце межпартийной группой из шести законодателей во главе с сенаторами Линдси Грэмом и Бобом Менендесом и взбудоражил российские рынки. Ключевые положения: запрет на операции с новым госдолгом, блокировка сделок со всем американским имуществом крупных российских госбанков, санкции в отношении политиков и олигархов, “содействующих противоправным и коррупционным действиям” в интересах президента РФ Владимира Путина, ограничения на инвестиции в крупные энергетические проекты за пределами РФ, которые реализуются при поддержке или под контролем российского правительства или государственных предприятий Условия: санкции вступят в силу после подписания закона Перспективы принятия: план пользуется поддержкой обеих партий, но слушаний пока не назначено. (Bloomberg/Энергетика Украины и мира)