Долгое время о возобновляемых источниках энергии в Казахстане говорили в контексте обязательств международных климатических договоров: их нужно выполнять, и поэтому сферу ВИЭ необходимо развивать. Разговорами все и заканчивалось.
Переход к делу начался только после того, как сошлись несколько факторов: технологии подешевели, появились системные меры поддержки и внутренняя потребность страны в энергии из возобновляемых источников. Исполнение обязательной программы по ВИЭ республика закончила и перешла к произвольной. Правильнее даже будет сказать – прагматичной.
Необходимость, а не обязательство
Несколько лет назад идея развития альтернативной энергетики в богатой углеводородами стране выглядела утопией, но сейчас в ВИЭ в Казахстане вкладываются даже крупные игроки нефтегазового сектора. У Eni – ветровой проект “Бадамша” в Актюбинской области, планы инвестировать в “чистую” энергию в РК озвучивали представители Shell. Делается это не только с целью диверсификации, но и из соображений чисто практических – в Казахстане есть регионы, где действительно целесообразнее использовать локальную энергетику.
Например, солнечный юг Казахстана постоянно испытывает электродефицит. По данным 2017 года, в тогда еще Южно-Казахстанской области выработка внутриобластными энергоисточниками покрывала только 35-40% нужд потребителей области. Очевидно, что рост интереса к возобновляемым источникам энергии в теперь уже Туркестанской области обусловлен самыми что ни на есть практическими соображениями – солнечные электростанции могут помочь решить проблему нехватки электроэнергии.
Экология не в мировом масштабе, а в локальном – еще одна причина, почему интерес к ВИЭ в Казахстане стал расти. Темная пелена, которую видно при взлете и посадке и особенно хорошо – с гор, давно стала визитной карточкой южной столицы. Но несколько лет назад начала задыхаться и Астана – смог в безветренные дни стал для города обыденным явлением. Возобновляемые источники энергии стали рассматриваться как способ улучшить экологию мегаполисов.
Глобальный фактор влияния – быстрое совершенствование технологий. Выросло количество поставщиков, усилилась конкуренция между ними; теперь новый объект ВИЭ-энергетики обойдется в полтора раза дешевле, чем точно такой же несколько лет назад. И следовательно, цена “чистой” энергии стала ниже, а ВИЭ-энергетика – более привлекательной для инвестиций.
Каждый из этих факторов в определенной степени повлиял на увеличение числа ветровых и солнечных электростанций и рост производства объемов альтернативной энергии в республике, но главным катализатором процесса стала системная поддержка со стороны государства.
Усилия для роста
Развитие возобновляемой энергетики в РК – один из приоритетов госполитики. С 2013 “дочка” KEGOC – Расчетно-финансовый центр по поддержке возобновляемых источников энергии (РФЦ) начал централизованно закупать по фиксированным предельным тарифам электроэнергию, произведенную ВИЭ-электростанциями. Фактически РФЦ предложил off-take-контракты тем компаниям альтернативной энергетики, которые выбрали для себя данную схему поддержки.
В 2018 схема поменялась: РФЦ продолжает осуществлять гарантированный закуп, но вместо механизма предельных тарифов для объектов ВИЭ – так называемого “тарифа в обмен на инвестиции” – в РК перешли на аукционы на понижение для выбора проектов на размещение. Другими словами, побеждает тот инвестор, кто предлагает наименьшую стоимость тарифа за 1 кВт·ч (стартовая точка – как раз предельные тарифы). Победитель получает право построить электростанцию на заранее обозначенных территориях. Такая схема была введена для того, чтобы удешевить стоимость альтернативной энергии, и ожидания себя оправдали: по итогам первых малых аукционов произошло более чем 20%-е снижение тарифа. Тендерный подход предпочтительнее льготных тарифов – это мировой тренд в сфере “чистой” энергии, по данным глобального отчета REN21 о состоянии возобновляемой энергетики, уже к 2016 в более 64 стран были проведены тендеры. Результатом стали рекорды как в снижении цены ВИЭ-энергии, так и предложении ее объемов.
Кроме того, правительство РК изменило формулу индексации аукционных цен ВИЭ. Теперь формула учитывает изменения обменного курса тенге к доллару на 70% и индекс инфляции на 30% со второго года выработки – такая схема нивелирует валютные риски инвесторов.
Для проектов ВИЭ нашлись “длинные” деньги БРК
Как только появилась система гарантированного закупа энергии у ВИЭ-производителей, в систему поддержки отрасли вошел Банк развития Казахстана (БРК, “дочка” холдинга “Байтерек”). У БРК появилась уверенность, что кредиты, выданные на строительство солнечных, ветровых электростанций и малых ГЭС, будут возвращены. С одной стороны, финансирование проектов в сфере ВИЭ соответствует мандату банка в части содействия развитию производственной инфраструктуры. С другой стороны, один из главных вопросов инвесторов в сфере альтернативной энергетики – вопрос “длинных” денег именно в национальной валюте, поскольку работать объекты будут на внутренний рынок и валютной выручки у них не предвидится. Банк и проекты альтернативной энергетики подошли друг другу, и за последние два года в портфель БРК на администрирование поступили три ВИЭ-проекта.
Самый свежий проект БРК, связанный с альтернативной энергетикой, – солнечная электростанция “Жылга” мощностью 20 МВт, которую EcoProTech-Astana строит в Сарыагашском районе Туркестанской области. На “Жылге” будут установлены свыше 77 тыс. фотоэлектрических модулей, 10 инверторов и трансформаторов, а также 10 распределительных устройств. Общая стоимость проекта – 13,2 млрд. тенге, EcoProTech-Astana получила заем от БРК в сумме 9,05 млрд. тенге сроком на 8 лет и вкладывает в проект более 4 млрд. тенге собственных средств. Этот проект как раз из числа тех, что должны помочь частично решить проблемы с энергодефицитом на юге республики.
– Сегодня около 80% электроэнергии в Казахстане производится в северной части страны, неподалеку от угольных месторождений, там же используется основная часть этой энергии. При этом на юге потребление электроэнергии почти вдвое превышает производство, – напоминает генеральный директор EcoProTech-Astana Назир Темиров.
Сарыагашский проект в сфере ВИЭ в Банке развития Казахстана выделяют особенно, поскольку это первый проект, который банк поддерживает с помощью такого инструмента, как проектное финансирование – будущие денежные потоки от реализации проекта солнечной электростанции гарантированы РФЦ.
До проекта в Туркестанской области БРК открыл финансирование двух проектов в сфере ВИЭ на сумму 35,5 млрд. тенге – это строительство ветровой электростанции неподалеку от Астаны и малой гидроэлектростанции в Восточно-Казахстанской области. Первую очередь ветровой электростанции мощностью 50 МВт в поселке Костомар Акмолинской области должны запустить к середине 2019 года; вместе со второй очередью общая мощность электростанции составит 100 МВт. Новый ветропарк позволит снизить выбросы парниковых газов на 230 тыс. т в год, что сравнимо с годовым объемом выбросов более чем 113 тыс. автомобилей – смога станет меньше.
На реке Тургусун в Зыряновском районе ВКО планируется каскад малых ГЭС, и работа только первой гидроэлектростанции, строительство которой финансирует БРК, позволит обеспечить потребность района в электроэнергии на 23%. Директор ТОО “Тургусун-1” Калаубек Баймуханбетов пообещал, что рыбный мир и ихтиофауна реки Тургусун будут сохранены – это предусматривает экологический аспект реализации проекта. Одно из преимуществ малой гидроэнергетики – она наносит значительно меньший вред окружающей среде, чем крупные ГЭС, при этом ее потенциал не меньше, чем у ветра и солнца.
Неиссякаемый потенциал ВИЭ-источников Казахстана оценивается в тераватт-часах, и к благоприятным природно-климатическим условиям добавились созданные государством условия для развития зеленой энергетики. Проекты, профинансированные БРК, также будут способствовать росту доли ВИЭ-генерации в республике, а это одна из задач концепции перехода РК к зеленой экономике.
При подготовке материала использовались данные МНЭ РК, REN21, АО “Банк развития Казахстана”
Пусть будет солнце
3% к 2020 году, 10% – к 2030. Такой должна быть в стране доля электроэнергии, вырабатываемой возобновляемыми источниками энергии (ВИЭ), то есть ветровыми и солнечными электростанциями; целевые показатели – из концепции перехода Республики Казахстан к зеленой экономике.
По данным Комитета по статистике МНЭ РК, последние лет десять доля электроэнергии из возобновляемых источников в общей генерации составляет 8-12%. Более высокие показатели по сравнению с заявленными в концепции перехода к зеленой экономике – результат особенностей статистики, которая суммирует энергию воды, ветра и солнца, а как раз на крупные ГЭС приходится почти вся часть электроэнергии из возобновляемых источников. Справедливости ради стоит отметить, что ветровая и солнечная электрогенерация в республике за последние пару лет заметно выросла. Только в 2017, говорится в “Отчете о функционировании рынка электрической энергии и мощности” Казахстанской электроэнергетической ассоциации, увеличение производства на ветровых выработках составило 23,5%, и это позволило им занять долю 0,3% от общей генерации по стране. Рост производства на солнечных электростанциях – 4%, в общей генерации солнечная энергия в 2017 занимала 0,1%. Получается, что суммарно доля солнца и ветра составляет лишь 0,4% от общей электрогенерации в стране, и чтобы достичь целевых показателей концепции, республике необходимо наращивать объемы ВИЭ-мощностей. В условиях господдержки альтернативной энергетики эта задача выглядит вполне выполнимой. (Полина Викторова, Expert Kazakhstan/Энергетика Украины и мира)