Почему государство должно сохранить выплаты по “зеленому” тарифу для электростанций на биотопливе.
Почти восемь месяцев продолжаются переговоры правительства и инвесторов относительно ситуации с проектами на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ).
Все это время сектор биоэнергетики был наблюдателем и заложником ситуации.
Авторы уже высказывали свою позицию относительно путей решения проблемы, однако ситуация только ухудшается.
В течение последних трех месяцев уровень оплаты ГП “Гарантированный покупатель” производителям электрической энергии из биомассы и биогаза за отпущенную электроэнергию составил в среднем около 5% в месяц.
Такой уровень оплаты для проектов, которые производят электрическую энергию из отечественного сырья – биомассы и биогаза, является критическим, поскольку топливно-сырьевая составляющая этих проектов составляет около 60%.
При таких условиях биоэнергетические проекты находятся в дискриминационном положении по сравнению с другими производителями электрической энергии из ВИЭ, которые получают энергию из “бесплатных” солнца и ветра.
Уже подан ряд судебных исков к производителям электроэнергии из биомассы и биогаза неуплаты средств за поставленные топливо и сырье.
В похожей ситуации находятся проекты малой гидроэнергетики, в тарифе которой плата за водные ресурсы составляет до 12%.
Проблемы финансовой несбалансированности ГП “Гарантированный покупатель” при выплатах по “зеленому” тарифу возникли точно не через рынок биоэнергетики. В 2019 г. 61% выплат по “зеленому” тарифу получили СЭС. Для сравнения: на станции на биомассе и биогазе пришлись лишь 7% выплат.
Согласно энергетической стратегии Украины до 2035 г., коэффициент между производством солнечной энергии и энергии из биомассы должен составлять 2:1. Сейчас разница в общей установленной мощности – 30:1 в пользу СЭС.
Согласно утвержденному правительством и согласованного с Энергетическим сообществом национального плана действий по возобновляемой энергетике, до конца 2020 года предусматривается установление 2300 МВт солнечных мощностей.
Однако в конце первого квартала 2020 уже 5 576,3 МВт солнечных мощностей. Для сравнения: суммарная мощность биомассового и биогазовых электростанций – 98,6 МВт, что почти в семь раз меньше запланированной цели.
Возможные экологические и социальные последствия
Если проблема неплатежей со стороны ГП “Гарантированный покупатель” не разрешится в ближайшее время, биоэнергетические проекты будут вынуждены остановить свою работу. Это, в свою очередь, приведет к ряду негативных экологических и социальных проблем, что может привести недовольство населения.
Срыв следующего отопительного сезона ТЭЦ, работающих на биомассе, например, в городе Смела Черкасской области.
Масштабные лесные пожары из-за увеличения количества лесосечных отходов в лесах в случае остановки электростанций на твердой биомассе.
Пожары и выбросы в атмосферу парникового газа метана на свалках твердых отходов из-за остановки систем сбора и утилизации биогаза из свалок.
Неконтролируемое попадание в окружающую среду опасных отходов (помета, жома, барды), на которых работают биогазовые установки.
Накопление отходов животного происхождения (навоза, помета), что ухудшит санитарно-эпидемическую ситуацию и увеличит выбросы парниковых газов.
Проблема задолженности ГП “Гарантированный покупатель” также повышает вероятность представления судебных исков против Украины в международные суды, ухудшать инвестиционную привлекательность отечественной экономики.
Преимущества биоэнергетических проектов
ТЭС и ТЭЦ на биомассе и биогазе имеют ряд преимуществ по сравнению с другими ВИЭ.
- Стабильный источник производства электроэнергии, не требует резервирования в сети и не зависит от времени суток, времени года и климата.
- Высокий уровень занятости работников на единицу установленной мощности.
- Использование топлива и сырья, производимых на смежных рынках, в частности, государственными лесными хозяйствами и аграрными предприятиями, привлечение транспортного сектора, обеспечивает рабочие места в период кризиса.
- Использование местного сырья создает дополнительную стоимость продукции, обеспечивает налогами местные бюджеты и государственный бюджет.
- Стабильная работа биоэнергетических объектов позволит вовремя рассчитываться с кредиторами и поддерживать работу банковского сектора.
Как исправить ситуацию
Через перечисленные причины биоэнергетические проекты не могут ждать оплаты задолженности до конца 2021, как предусматривает текущая версия меморандума, и требуют отдельного решения. Наше видение выхода из кризисной ситуации такое.
- С целью создания равных условий для всех участников рынка быстрее погасить долг ГП “Гарантированный покупатель” перед производителями электроэнергии из биомассы и биогаза на уровне, который бы покрывал топливно-сырьевую составляющую тарифа (в среднем 60% от ежемесячных плановых платежей).
- Отделить выплаты станциям на биомассе и биогазе, которые работают на украинском сырье 24/7 и не требуют дополнительного балансировки, от СЭС, что больше всего влияют на задолженность ГП “Гарантированный покупатель” перед производителями электрической энергии из альтернативных источников.
- Обеспечить приоритетность расчетов ГП “Гарантированный покупатель” для объектов ВИЭ, которые производят электроэнергию из биомассы и биогаза.
- Включить представителя биоэнергетической ассоциации Украины в состав рабочей группы по подготовке меморандума между властью и производителями ВИЭ по реструктуризации “зеленых” тарифов. (Александр Домбровский, председатель правления общественного союза Global 100 RE Ukraine, народный депутат седьмого и восьмого созывов. Соавторы – Георгий Гелетуха, председатель правления биоэнергетической ассоциации Украины, член правления общественного союза Global 100 RE Ukraine, Сергей Савчук, член правления биоэнергетической ассоциации Украины, исполнительный директор ООО “Клиар энерджи”; Epravda.com.ua/Энергетика Украины и мира)