Добыча полезных ископаемых обеспечила более 40% прироста налоговых поступлений в консолидированный бюджет России за прошлый год, следует из данных ФНС. Слабее всего бюджет пополняли строительство и операции с недвижимостью
Добывающий сектор в 2017 г. стал драйвером наполнения консолидированного бюджета России, роль сырьевого сектора в налоговых поступлениях возросла, следует из соответствующей отчетности ФНС по видам экономической деятельности на 1 января 2018 г.
В прошлом году отрасль добычи полезных ископаемых (уголь, нефть, газ, металлические руды и т. д.) обеспечила 29,2% налоговых доходов консолидированного бюджета (федеральный бюджет плюс региональные и местные бюджеты), а годом ранее – 26,5%. В общей сумме прироста налоговых поступлений (2,8 трлн. руб.) более 40% пришлось на увеличение сборов по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Нефтяные цены решают
Согласно данным ФНС, поступления по статье “Добыча полезных ископаемых” выросли в 2017 году на 32%, до 5 трлн. руб. “Доминируют в этом приросте сборы по НДПИ, вызванные ростом средних нефтяных цен на 25% за год при укреплении рубля на 15% и малом росте физических объемов добычи”, – отмечает эксперт группы исследований и прогнозирования АКРА Дмитрий Куликов.
В том числе поступления налогов от добычи нефти и газа выросли на 50%, до 4,6 трлн руб. Власти в прошлом году продолжили бюджетный маневр, выражающийся в постепенной отмене экспортной пошлины в обмен на рост ставок НДПИ. При этом динамика экспорта и добычи сырой нефти несильно изменилась в сравнении с 2016 годом. По данным Минэнерго, экспорт составил 256,9 млн. т (+6% к 2016 году), а добыча – 546,7 млн. т (-0,2%).
Основной вклад в динамику нефтегазовых доходов внес рост цен на нефть Urals, говорит заведующий лабораторией бюджетной политики Института Гайдара Сергей Белев. “Курс доллара не прореагировал на изменение цены на нефть из-за политики Минфина, направленной на увеличение валютных резервов. В результате фактическая рублевая ставка по НДПИ в среднем составила в 2017 году более 7,8 тыс. руб. за ту нефти, в то время как в 2016 году она в среднем была чуть более 3 тыс. руб.”, – отмечает эксперт.
Добывающий сектор был драйвером не только налоговых доходов, но и вообще деловой активности в промышленности, считает Куликов. “Металлурги хорошо себя чувствовали также в связи с ростом мировых цен, который в свою очередь был связан с реальными ограничениями производства в Китае. У энергетиков прирост налоговых платежей также связан с завершением программы договоров на поставку мощности (ДПМ) и соответствующим ростом прибыли”, – отмечает он.
Законодательные меры
Еще одним фактором, оказавшим влияние на рост поступлений 2017 года, стал временный запрет для налогоплательщиков в полной мере засчитывать убыток прошлых лет при исчислении налоговой базы: с 2016 по 2020 год в Налоговом кодексе действует поправка, в соответствии с которой база по налогу на прибыль не может быть уменьшена более чем на 50% за счет накопленных убытков.
“С учетом того что прошлые годы были отмечены проблемами с финансовыми результатами у предприятий, а в последние годы доля убыточных организаций снижается (с пиковых 33% в 2014 году до 28%, по предварительным данным Росстата за первые 11 месяцев 2017 года), эта мера позволила не допустить снижения налоговой базы в 2017 году”, – считает Белев. Как писал ранее РБК, в 2017 году регионам удалось собрать с компаний на 248 млрд. руб. больше по налогу на прибыль, в том числе благодаря временному ограничению переноса убытков прошлых лет.
Логично, что основной прирост поступлений от налога на прибыль произошел как раз в отраслях с большим уровнем конкуренции, где организациям приходится существовать с меньшей рентабельностью, отмечает Белев. “Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, а также сфера услуг дали от 20 до 50% прироста поступлений по налогу на прибыль в реальном выражении”, – говорит он.
Налог на прибыль в секторе обрабатывающих производств принес 605 млрд. руб. в консолидированный бюджет – на 15% больше, чем годом ранее. А с отрасли оптовой и розничной торговли, включая ремонт автомобилей, по налогу на прибыль удалось собрать 620,5 млрд. руб. – прирост на 29%.
Динамика поступлений от обрабатывающей отрасли по большей части обусловлена именно ограничением на вычет убытков из налоговой базы, говорит Куликов. Кроме того, металлургия “на 90% выбилась за счет хорошей конъюнктуры, а рост сборов выше среднего от производства пищевых и табачных продуктов был обусловлен отчасти действующими контрсанкциями”, считает эксперт.
В целом налоговые доходы от оптовой и розничной торговли выросли на 15,5%, до 1,84 трлн руб., от финансово-страхового сектора – на 11,7%, до 927 млрд. руб. Увеличение поступлений от торговли было обусловлено в большей степени оптовой составляющей, считает Куликов. Розница, говорит он, все еще была в подавленном состоянии: “Несмотря на оживление кредитования, базовая динамика по доходам населения еще была явно в депрессивном состоянии”.
Недвижимость отстает
Слабую динамику относительно среднего прироста продемонстрировали секторы, связанные с госуправлением (+6,3%), что, вероятно, связано с консолидацией бюджетов, считает Куликов. В таком же положении находятся сектора инвестиционного спроса – строительство (+3%) и операции с недвижимостью, которые, по словам эксперта, более волатильны и могут пребывать в подавленном состоянии после рецессии.
Операции с недвижимым имуществом принесли бюджетам 503 млрд. руб. налогов – номинально в три раза меньше, чем по той же строке в 2016 году (1,6 трлн. руб.). Но, скорее всего, эти данные напрямую сопоставлять нельзя: дело в том, что с 2017 года ФНС перешла на новые классификаторы видов экономической деятельности ОКВЭД-2, в результате чего между отраслями произошла перегруппировка.
Например, если в статистике 2016 года выделялась базовая отрасль “Транспорт и связь”, то теперь речь идет о двух базовых отраслях – “Транспортировка и хранение” и “Информация и связь”. Аналогично сектор “Производство и распределение электроэнергии, газа и воды” разделился на два – один, связанный с электричеством, паром и газом, и второй, связанный с водоснабжением и утилизацией отходов. (РБК/Энергетика Украины и мира)