«Энергореформа» напоминает о главных событиях в топливно-энергетическом комплексе Украины на минувшей неделе.
Топ-тема – степень готовности Украины к запуску розничного рынка электроэнергии с 2019 г. Хотя по факту лишь малая часть потребителей смогла сменить поставщика. Но расчеты начнут осуществлять по почасовым расценкам, что позволит некоторым сэкономить. А вот водоканалам и теплосетям новые правила грозят ростом цены на элетроэнергию. Скандал недели – продление “Энергоатомом” договора на закупку ядерного топлива в России с 2020 г. до 2025 г. Опасаясь реакции общественности, компания подписала контракт без огласки, что вызвало шквал негодования, когда усилиями “Зеркала недели” эта огласка все же произошла. Приятная новость для инвесторов в “зеленую” энергетику – Рада приняла за основу законопроект о введении аукционов на продукцию этого вида генерации. Понятный, фиксированный механизм ценообразования дает перспективы кредитования таких проектов.
Пуск розничного рынка электроэнергии в Украине с января 2019 года
Нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) отрапортовала о готовности Украины к запуску розничного рынка электроэнергии с 1 января 2019 года. Разделение энергоснабжающих компаний состоялось, с нового года рынок заработает по новым правилам. В сжатые сроки регулятор выдал лицензии всем субъектам рынка, установил тарифы, принял ряд важных документов для отрасли. Работа проведена существенная.
Однако серьезных сдвигов к рыночным принципам пока ожидать не стоит. По факту лишь малая часть потребителей смогла сменить контрагента. Независимые поставщики с радостью бы взяли новых клиентов, а те с радостью бы к ним перешли, однако кампания по подписанию договоров купли-продажи э/э в оптовом рынке дала сбой. Администратор коммерческого учета, с которым предполагалось подписание документов, так и не был создан, и лишь 20 декабря госпредприятие “Энергорынок” объявило о том, что договора будут подписываться с ним 21 декабря. Несложно догадаться, какой Армагеддон случился в этот день в данной госструктуре, обладающей ограниченной пропускной способностью. Реформу в действии в полной мере ощутили на себе приглашенные для заключения договоров первые лица посреднических компаний и крупных промпредприятий, которые сами поставляют себе электроэнергию.
Промышленность же тем временем ринулась подписывать договора с энергоснабжающими компаниями, из которых помимо оператора распредсетей и поставщика универсальных услуг выделились структуры для поставки э/э небытовым потребителям. Энергомонополисты со своей стороны включили в договора пункт о серьезных штрафах за смену поставщика в течение года, дабы денежные клиенты не убежали через месяц-два, когда все вопросы с договорами купли э/э в рынке утрясутся.
Но для некоторых крупных потребителей, вероятно, реформа принесет свои плоды уже сейчас. Расчеты будут осуществляться по почасовым расценкам, что позволит сэкономить тем предприятиям, которые работают ровным графиком и еще не начали самостоятельно покупать э/э в рынке. Отмена дифференцированных тарифов (зависящих от времени суток) не должна отрицательно повлиять на экономику, ведь цена будет колебаться в течение суток, и ночью она также будет ниже.
А вот водоканалам и теплосетям, не договорившимся с поставщиками, новый рынок грозит существенным ростом цены на э/э. Коммунальные предприятия обязаны выбирать поставщиков на тендере, но на конкурсы, оглашенные в ноябре-декабре (а раньше их провести было нельзя, отсутствовали новые лицензии и тарифы у энергопоставщиков), никто не заявился – ни посреднические компании, ни преемники облэнерго. Причем долги за э/э есть далеко не у всех коммунальщиков, но тем не менее, желающих с ними работать не нашлось. Ближе к концу года представители водоканалов начали сильно нервничать: над ними нависла реальная перспектива существенного удорожания электроэнергии. Ведь если ни с кем не подписан договор, то поставку начнет осуществлять “поставщик последней надежды” (которым Кабмин да два года назначил “Укринтерэнерго”). А его услуги стоят на 25% дороже, хотя в НКРЭКУ уверяют, что в среднем на 16%. В парламент в экстренном порядке внесли законопроект, призванный решить проблему коммунальщиков (позволить им пользоваться услугами поставщиков универсальных услуг на основе публичного договора). Но пока его не рассматривали в сессионном зале, а времени до конца года фактически не осталось.
Покупка “Энергоатомом” ядерного топлива в России и продление договора о поставках до 2025 года
“Зеркало недели” обнародовало инсайдерскую информацию о подписании НАЭК “Энергоатом” договора с российским ТВЭЛом на поставку свежего ядерного топлива до 2025 года в обстановке строгой секретности, после чего украинским атомщикам в экстренном порядке пришлось оправдываться. Дескать всем стейхолдерам (заинтересованным сторонам) было известно, даже американцы были в курсе и не возражали. “Энергоатом” уверил, что является ярым приверженцем диверсификации и покупает у американской Westinghouse максимально возможный объем топлива, а у россиян берет лишь то, без чего Украина не может обойтись и постоянно сокращает закупки. Однако, как обычно в таких ситуациях, глас оправдывающегося уже не слышен среди криков обличителей.
Изменение оптово-рыночной цены на электроэнергию
Трения по поводу объемов производства каждого вида генерации, заложенных в энергобаланс, начались еще осенью. Главным возмутителем спокойствия стал “Энергоатом”, заявивший, что предписанный ему план выполнить не удастся. А это означает, что “дешевая” составляющая уменьшится, и, соответственно, вырастет оптовая цена.
Глава НКРЭКУ О.Кривенко на прошлой неделе заявила, что не види в этом каких-либо проблем – ОРЦ может быть пересмотрена. Для потребителей это означает, что заложенный на первый-второй квартал 2019 года 2%-ый рост ОРЦ – весьма приблизителен.
Отметим, что при установлении тарифов для генерации и НЭК “Укрэнерго” на будущий год регулятор пошел по пути жесткого сдерживания аппетитов. Самый большой рост отпускной цены произойдет у ТЭС – на 11%, и то в основном из-за удорожания угля. Расходы на закупку топлива закладываются в тариф, исходя из рассчитанных по индексу API2 цен. А с июля 2019 года – момента ожидаемого открытия оптового рынка и запуска двусторонних договоров – индекс API2 утратит актуальность. Время покажет, кому будет сложнее конкурировать – частникам или госкомпаниям, кому из них удастся приобрести более дешевое топливо.
Внедрение аукционов по продаже э/э из ВИЭ
Вопрос внедрения “зеленых” аукционов для возобновляемых источников энергии столь актуализировался, что пришлось вмешаться представителям прекрасного пола из парламентской фракции Олега Ляшко. После призывов к урегулированию ситуации Верховная Рада приняла за основу законопроект о введении аукционов на продукцию этого вида генерации. Понятный, фиксированный, механизм ценообразования даст перспективы кредитования таких проектов.
Решение Кабинета министров провести ряд конкурсов на заключение СРП
Кабинет министров Украины на заседании 18 декабря одобрил постановления о проведении более десятка открытых конкурсов на заключение соглашений о разделе углеводородов (СРП). На этом же заседании Кабинет министров одобрил передачу 90% прав и обязанностей ООО “Надра Юзовская” в СРП по Юзовской площади (Харьковская и Донецкая обл.) в пользу компании Yuzgaz B.V. (Нидерланды) с инвестором-оператором проекта в лице словацкой компании Nafta. Она предоставила гарантию 100%-го обеспечения обязательств Yuzgaz, которая покроет финансирование поисковых работ на сумму $200 млн. (бурение 15 скважин).
Министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик заявил, что Украина рассчитывает привлечь более 50 млрд. грн. в добычу углеводородов в результате 12 СРП. Летом 2018 года компания SigmaBleyzer (Техас, США) заявляла о готовности вложить в добычу углеводородов в Украине $100 млн. в рамках СРП.
Народ против облгазов
Газоснабжающие предприятия, потеряв надежду решить свои производственные проблемы в правовом поле, пошли ва-банк. Глава правительства Владимир Гройсман грозит проверками, а они начисляют “задним числом” доплаты по нормативам потребления газа без счетчиков. Выставляют “задним числом” счета за приведение топлива к стандартным условиям. “Нафтогаз” и НКРЭКУ предупреждают о незаконности таких начислений, а все тщетно. В суд ведь никто не подает – ни сами возмущенные граждане, ни госорганы. Поэтому доначисления имеют перспективы быть оплаченными со временем, пусть и не всеми, пусть и не в добровольном порядке. К тому же менее чем через полгода политическая ситуация в стране изменится, может, регулятор и правительство будут не столь принципиальны.
Дефицит оборотных средств НАК “Нафтогаз Украины” и АО “Укртрансгаз”
Руководитель НАК “Нафтогаз Украины” Андрей Коболев заявил о дефиците средств на уровне 35 млрд. грн., который усложнит закупки импортного газа и проведение ряда других важных мероприятий. Но, несмотря на это, в конкурсах на заключение СРП “Нафтогаз” изъявил желание поучаствовать.
А “Укртрансгаз”, после того как НКРЭКУ снизила ему тарифы на транспортировку вдвое, обнаружил у себя “дыру” в бюджете в объеме 22 млрд. грн.
Коррупционный скандал в “Укргазвыдобуванни”
Из “Укргазвыдобування” уволили двух сотрудников, которых 20 декабря задержали по подозрению в коррупциии получению почти 17 млн. грн. взяток в течение сентября – декабря 2018 года. Герои скандала – директор по подготовке и транспортировке газа А. Гордиенко и начальник механико-энергетического департамента В. Никитин. (Reform.energy/Энергетика Украины и мира)
