Если соглашение состоится, Россия фактически будет продолжать поставку газа в ЕС под видом азербайджанского.
Россия продолжает транспортировать через украинскую ГТС свои ресурсы, зарабатывая на этом около 11 миллиардов долларов в год – 6 миллиардов от транзита нефти и еще 5 миллиардов от продажи газа.
В то же время Европейский Союз активно работает над минимизацией своей зависимости от российского ископаемого горючего, поставив цели в 2022 году относительно постепенного и полного отказа от российского газа до 2027 года.
В настоящее время Европейский Союз не намерен продлевать контракт на импорт российского газа, который истечет в 2024 году, и уже фактически готов жить без него. Как сообщила еврокомиссар по вопросам энергетики Кадри Симсон во время отчета 2024 года о состоянии Энергетического союза, доля российского газа в европейском импорте снизилась с 45% до 15%.
На недавнем слушании в Европейском парламенте, посвященном вопросам энергетической безопасности, Марош Шефчович, еврокомиссар по торговой и экономической безопасности, межинституционным отношениям и прозрачности, отметил стремление ЕС “полностью отделить” свои энергетические поставки от российского газа и нефти.
Он отметил, что, несмотря на санкции в отношении российской нефти, теневой флот в Балтийском море процветает, и ЕС пообещал сделать больше, чтобы сократить эти поставки и полностью отказаться от российского газа и нефти.
Что касается Украины, то транзит российского газа составляет всего 5% от общего импорта газа в ЕС. Этот показатель достаточно незначителен для Европы, что позволяет ей обойтись без украинского транзита.
Если Украина решит прекратить транзит российского газа, это лишит Россию около 5 миллиардов долларов ежегодного дохода – финансовых ресурсов, идущих в поддержку военных действий против Украины.
В то же время, обсуждается идея транзита азербайджанского газа как альтернативы российскому. Однако за этой схемой прятаться очередное коммерческое соглашение, в рамках которого под видом азербайджанского фактически продолжат поставлять российский газ.
Некоторые страны-члены ЕС выражают необходимость обеспечения поставок газа через украинскую ГТС. К примеру, словацкая компания SPP официально подтвердила переговоры о продолжении транзита российского газа через Украину в 2025 году. Это вызывает вопрос: зачем стране, потребляющей всего 4 миллиарда кубометров газа в год, подписывать контракты на 20 миллиардов кубометров? Такое решение смотрится как попытка сотворения новой газовой схемы.
24 октября Европейский парламент принял резолюцию, свидетельствующую об изменении отношения к энергетическому партнерству с Азербайджаном. Евродепутаты выразили обеспокоенность политической ситуацией в этой стране, в частности состоянием соблюдения прав человека, и призвали ЕС пересмотреть свою зависимость от азербайджанского газа. Парламент обратился к Еврокомиссии с просьбой приостановить действие Меморандума о стратегическом партнерстве в энергетике, подписанном с Азербайджаном в 2022 году.
Важно упомянуть, что в Азербайджане свободного объема газа для транспортировки просто нет. Если соглашение состоится, Россия будет фактически продолжать поставлять газ под видом азербайджанского.
Таким образом, вместо создания энергетической независимости Европы это лишь восстановит старые коррупционные схемы, которые использовались для достижения политических амбиций Кремля. Если российский газ снова займет эту роль под азербайджанской маской, это лишь подтвердит, что Европа снова может оказаться под влиянием России, хотя и в новой форме. Настоящий вопрос состоит в том, как избежать повторения прошлых ошибок и какие механизмы можно ввести для обеспечения прозрачности в этой сфере.
Проблемы учета происхождения российского газа в Европе
Европейские энергетические рынки сталкиваются с серьезной проблемой – отсутствием четкого учета происхождения российского трубопроводного газа. Это затрудняет понимание настоящих размеров поставок из России. Действующие нормативные акты не обеспечивают полной прозрачности источников энергоресурсов, поступающих на европейские рынки.
Для урегулирования этих вопросов в ЕС действует несколько директив, в частности Remit Directive 1348. Она обязывает страны ЕС предоставлять регулятору ACER подробную информацию об источниках энергоресурсов. Однако эта директива нуждается в совершенствовании и расширении на страны, которые еще не являются членами Союза.
Обеспечение контроля над энергетическими ресурсами на всех этапах поставки, от их происхождения до поступления в европейские страны, поможет выявить влияние отдельных трейдеров, предотвратить манипуляции на рынке и стабилизировать энергетическую систему ЕС.
Стоит отметить, что по итогам этого года российский сжиженный газ (СПГ) уже охватывает 20% европейского рынка. Возвращаясь к 2021-2022 годам, когда цена на газ в Европе выросла втрое, становится ясно, как это повлияло на стоимость электроэнергии.
Резкий скачок цен произошел из-за того, что трейдеры удерживали определенные объемы газа, искусственно влияя на рынок. Сегодня в Европе все еще отсутствует полная прозрачность по отношению к источникам поставок энергоресурсов, что касается не только газа, но и других топливных продуктов.
Ситуация с ценообразованием и поставкой будет оставаться нестабильной до тех пор, пока не будет полной информации об объемах добычи, происхождении, транзите и объемах, хранящихся в газохранилищах. Только тогда можно оценить риски, связанные с деятельностью крупных трейдеров и влиянием их действий на рынок.
Цены на газ будут продолжать существенно влиять на формирование цен на электроэнергию в течение ближайших пяти лет, особенно в контексте перехода к зеленой энергетике, когда Европа будет постепенно снижать зависимость от традиционных ископаемых ресурсов. Проблему можно решить просто: Европейская комиссия может внести изменения в Remit Directive 1348, установив требование для всех трейдеров предоставлять информацию о стране происхождения газа и других энергоносителей. Благодаря таким изменениям мы сможем различить, будет ли на самом деле транзит азербайджанского газа или происходит из России.
Имея полную картину, Европа сможет заключать долгосрочные контракты с надежными партнерами. На сегодняшний день долгосрочные соглашения на поставку СПГ и трубопроводного газа в основном предлагают российские компании. К примеру, россияне заключают контракты на поставку СПГ до 2040 года, что вызывает резонанс в обязательстве Европы постепенно отказаться от российского газа до 2027 года.
Положительное влияние новшеств не ограничится только анализом страны-производителя и объемов продаж. Благодаря этому мы сможем понять, сколько газа разного типа, СПГ или трубопроводного используется для разных потребителей, таких как предприятия или граждане.
Следовательно, запрос на газ для конкретных стран, например для Словакии, где может возникать потребность в 4, 5 или даже 20 миллиардах кубометров, станет абсолютно прозрачным. На основе этих данных Европа сможет осуществить стратегическое долгосрочное планирование, которое может включать Украину в энергетическом регионе.
Роль газохранилищ
Как известно, Украина владеет крупнейшими газохранилищами в Европе, и эти ресурсы могут стать ключевым элементом в обеспечении энергетической безопасности. Учитывая это, трансбалканские и польские коридоры могут эффективно использоваться для транспортировки газа в украинские газовые хранилища, что, в свою очередь, поможет уменьшить влияние возможных манипуляций на рынках со стороны РФ.
Газохранилища играют важную роль в работе газотранспортной системы, поскольку они обеспечивают балансировку сети. В случае недостаточной поставки газа эти хранилища становятся источником дополнительных объемов, что помогает поддерживать стабильность как для внутренних нужд, так и для транзита.
Газохранилища особенно важны в зимний период, поэтому Россия пытается атаковать их, чтобы помешать накоплению достаточных запасов. Несмотря на это, эти объекты продолжают функционировать, поскольку их трудно уничтожить даже во время целенаправленных атак.
По состоянию на 2024 год, по расчетам консалтинговой компании ExPro, в подземных хранилищах Украины накоплено более 12,8 миллиарда кубометров газа, что свидетельствует о способности страны выполнять роль надежного транспортера газа между европейскими странами. Это должно стать новой стратегической целью для Украины, которая может обеспечить энергетическую стабильность не только для себя, но и других стран Европы.
(Виктория Войцицкая, народный депутат Украины 8 созыва, директор по адвокации в энергетическом секторе ОО “Международный центр Победы Украины” (ICUV); Ольга Бабий, член НКРЭКУ 2019-2024; Epravda.com.ua)
