Греция имеет значительные возможности для развития сферы ВИЭ, в том числе солнечной энергетики. Анализ, проведенный европейскими специалистами “Gtai”, показывает, что в этой сфере к потенциально сильным сторонам страны относятся такие факторы, как географическое положение (расположена между Азией, Африкой и центральным регионом Европы), наличие квалифицированной рабочей силы, высокий уровень инсоляции. Потенциально слабыми сторонами государства являются неравномерное развитие инфраструктуры в региональном разрезе, социальная нестабильность (частые забастовки, вызванные негативным последствием глобального финансово-экономического кризиса), снижение внутреннего спроса и наличие значительных задолженностей перед финансовыми организациями в частном секторе. Рыночными возможностями являются высокий уровень интеграции в различные структуры Евросоюза как на уровне государственных компаний, так и частных фирм, наличие европейских программ, стимулирующих развитие сферы ВИЭ, что позволяет использовать подобные механизмы для привлечения инвестиций и новейших технологий, а также получения различных субвенций на европейском уровне. К основной угрозе, сдерживающей развитие отрасли, относится наличие разноплановых бюрократических барьеров.
Некоторые экономические показатели Греции
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г.* | |
| Численность населения, млн. человек | 11,3 | 11,3 | 11,3 |
| ВВП на душу населения, тыс. евро | 20,8 | 20,4 | … |
| Темпы прироста ВВП, % | -2,0 | -4,5 | -3,5 |
| Инфляция (в реальных ценах), % | 1,3 | 4,7 | 2,4 |
* – прогноз. Источник: “Gtai”.
Правительство Греции намерено стимулировать развитие альтернативной энергетики, а также расширение силовых сетей с целью увеличения их пропускной способности, в первую очередь в направлении юг – север.
Некоторые показатели энергетики Греции
| Суммарное потребление первичной энергии, млн. т н. э.* | 29,44 |
| Выработанной с использованием ВИЭ, % | 7,5 |
| Снижение потребления первичной энергии, % | 8,2** |
| Импорт энергоносителей, млн. т н. э. | 25,16*** |
| Производство электроэнергии, ТВт-ч | 46,7**** |
| Углеводородные энергоносители, % | 81 |
| ВИЭ, % | 19 |
| Энергия воды, % | 14 |
| Энергия ветра, % | 4 |
| Биомасса, % | ca. 0,4 |
| Солнечная энергия, % | ca. 0,3 |
| Прочие ВИЭ, % | ca. 0,2 |
| Снижение производства электроэнергии, % | 3,7** |
| Суммарная установленная мощность генерирующего оборудования, ГВт | 13,6 |
| Угольные электростанции | 9 |
| Установки на базе ВИЭ | 4 |
| Цена на электроэнергию для промышленных предприятий, е.ц./кВт-ч | 0,0855 |
| Цена на электроэнергию для частных потребителей, е.ц./кВт-ч | 0,0975 |
| Выбросы CO2 при сжигании углеводородного топлива, млн. т | 93,39**** |
* – по состоянию на 2010 г.; ** – в 2010 г. к 2009 г.; *** – данные за 2008 г.; **** – данные за 2010 г. Источники: “CSV Export”, “Hellenic Transmission System Operator” (“DESMIE”), “International Energy Agency”, “Eurostat”.
Некоторые сравнительные энергетические и экологические показатели Греции, стран ОЭСР (среднее значение) и ФРГ
| Греция | Страны ОЭСР | Германия | |
| Удельное потребление первичной энергии на душу населения, т н. э. на душу населения | 2,71 | 4,56 | 4,80 |
| Энергоемкость ВВП, т н. э./ $1 тыс. (2000 г.) | 0,18 | 0,18 | 0,16 |
| Удельное потребление электроэнергии, кВт-ч на душу населения | 5723 | 8486 | 7148 |
| Удельные выбросы CO2, т на душу населения | 8,31 | 10,61 | 9,79 |
| Удельные выбросы CO2, т/$1 ВВП | 0,54 | 0,41 | 0,38 |
Источник: “IEA”.
Согласно европейской “Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources”, каждая страна-член ЕС была обязана разработать собственную программу развития сферы ВИЭ и представить ее в Еврокомиссию для утверждения.
Следует отметить, что в электроэнергетике ЕС имеется план развития отрасли до 2050 г., в котором сформулированы задачи и указаны ориентировочные целевые показатели на несколько промежуточных временных интервалов – к 2015 г., к 2020 г., к 2030 г. и до 2050 г. К 2020 г. в структуре потребления электроэнергии доля ВИЭ должна составить не менее 34% (включая 495 ТВт-ч, выработанных с использованием энергии ветра – т. е. 14% суммарного потребления), а затем плавно увеличиваться до 100% к 2050 г. Тактические приемы достижения намеченных целей разнообразны и представляют собой комбинацию прямых запретов и стимулирующих механизмов. Например, в этом году рассматривается предложение о возможности введения стандарта о нулевом выбросе СО2 в атмосферу (Emission Performance Standard) для новых объектов генерации, вводимых в эксплуатацию после 2015 г. Для сферы “зеленых” сертификатов установлено требование по снижению на 1,74% выбросов диоксида углерода в год после 2020 г.
Развитие сферы ВИЭ контролируется и направляется органами ЕС, а соответствующая нормативная база постоянно дополняется и совершенствуется. Статистическое ведомство “Eurostat”, реализуя требование директив Евросоюза (в частности, №2009/28/EC), публикует регулярные отчеты о ситуации в энергетике. Согласно “Eurostat. Environment and Energy 2010”, в 2008 г. в ЕС-27 в суммарном потреблении первичной энергии доля традиционных энергоносителей (в основном газа и нефтепродуктов) была преобладающей – 89,7%, а ВИЭ – 10,3% (в 2006 г. – 8,9%), из них в производстве тепловой энергии – 5,5%, электроэнергии – 4,0%, биотоплива в транспортном секторе – 0,8%. Если рассматривать данные в отраслевом разрезе, то на сегмент возобновляемых энергоресурсов в электроэнергетике приходилось 16,6%, тепловой энергетике – 11,9%.
В 2006-2008 гг. в электроэнергетике сектор ВИЭ вырос на 1,5% – до 16,6% (558 ТВт-ч), а установленная мощность электростанций на базе ВИЭ достигла 30% суммарно установленной мощности генерирующего оборудования (в 1998 г. – 22%). В структуре потребления ВИЭ наиболее значимая часть была занята энергией воды (ГЭС) – 60%, затем следовали (доля в суммарном потреблении ВИЭ, %): энергия ветра – 21, биомасса – 17, геотермальная и солнечная энергия – по 1.
В соответствии с одобренным ЕС национальным планом “National Renewable Energy Action Plan” (“NREAP”), Греция предполагает к 2020 г. увеличить до 18% долю ВИЭ в суммарном энергопотреблении, а также снизить не менее чем на 20% выбросы СО2 в атмосферу по сравнению с аналогичным показателем 1990 г., в том числе в электрогенерации – на 40%, производстве тепловой энергии и горячего водоснабжения – на 20%, на транспорте – на 10%.
В электроэнергетике правительство страны рассчитывает к 2014 г. увеличить суммарную установленную мощность (СУМ) установок ВИЭ на 9,52 ГВт, а структура новой СУМ может быть следующей (доля СУМ, %): ветроэнергетические установки (ВЭУ) – 42, ГЭС – 39, солнечные батареи – 16, солнечные коллекторы и генераторы, использующие биомассу – 2, прочие установки – 1. Затем к 2010 г., согласно национальному “NREAP”, СУМ ВЭУ может увеличиться до 50% и составить 7,5 ГВт (СУМ солнечных батарей – 2,2 ГВт).
Предполагается, что к 2020 г. потребление первичной энергии может вырасти незначительно – до 24 млн. т н. э. (в 2005 г. – 21,6 млн. т н. э.), а внутренний спрос на электроэнергию составит 66,5 ТВт-ч (в 2014 г. – 57,55 ТВт-ч).
Реформы рынка электроэнергии в Греции начались в 1999 г., когда был принят специальный закон (2773/1999) о его либерализации. Еще через 6 лет вступил в силу другой нормативный акт (3426/2005), предписывающий ускорить этот процесс, а в 2007 г. частным потребителям было предоставлено право самостоятельно выбирать поставщика электроэнергии (в начале года их число достигло 61). В настоящее время крупнейшей государственной энергетической компанией является фирма “DEI”, которая обеспечивает электроэнергией наиболее важных потребителей. Внутренние цены на электроэнергию для частных домовладений устанавливаются министерством энергетики и защиты окружающей среды, а оптовые цены регулируются рынком.
В этом году вступил в силу очередной закон (4001/2011 от 22.08. 2011 г.), положения которого были разработаны в соответствии с европейской директивой 2009/72/EG и другими документами “третьего энергетического пакета ЕС”. Новый акт предписывает разделить генерирующие, передающие и сбытовые энергетические компании, поэтому в ближайшее время силовые сети, принадлежащие “DEI”, будут переданы другому владельцу – фирме “ADMIE” (бывш. “DESMIE”). Предполагается, что предприятие “ADMIE” произведет модернизацию силового хозяйства и к 2020 г. к континентальной сети будут присоединены многочисленные острова Греции (в настоящее время для выработки электроэнергии они используют углеводородное топливо).
По мнению экспертов, разрешительный процесс для установок на базе ВИЭ сильно забюрократизирован (нормативные акты 3468/2006, 3734/2009, 3851/2010, 4001/2011), и это является одним из основных факторов, сдерживающих развитие отрасли.
Для стимулирования “чистой” генерации правительство Греции применяет специальный механизм “feed-in tariffs”, в соответствии с которым владельцам установок ВИЭ выплачивается компенсация.
Тарифы (“feed-in tariffs”), действующие в ЕС, по состоянию на 1 апреля 2010 г., евро/кВт-ч
| I | II | III | IV | V | |
| Австрия | 0,073 | 0,073 | 0,29-0,46 | 0,06-0,16 | … |
| Бельгия | … | … | … | … | … |
| Болгария | 0,07-0,09 | 0,07-0,09 | 0,34-0,38 | 0,08-0,10 | 0,045 |
| Великобритания | 0,31 | … | 0,42 | 0,12 | 0,23 |
| Венгрия | … | … | 0,097 | … | 0,029-0,052 |
| Германия | 0,05-0,09 | 0,13-0,15 | 0,29-0,55 | 0,08-0,12 | 0,04-0,13 |
| Греция | 0,07-0,09 | 0,07-0,09 | 0,55 | 0,07-0,08 | 0,07-0,08 |
| Дания | 0,035 | … | … | 0,039 | … |
| Ирландия | 0,059 | 0,059 | … | 0,072 | 0,072 |
| Испания | 0,073 | 0,073 | 0,32-0,34 | 0,107-0,158 | 0,077 |
| Италия | 0,3 | 0,3 | 0,36-0,44 | 0,2-0,3 | 0,22 |
| Кипр | 0,166 | 0,166 | 0,34 | 0,135 | … |
| Латвия | 0,11 | 0,11 | … | … | … |
| Литва | 0,10 | 0,10 | … | 0,08 | 0,07 |
| Люксембург | 0,08-0,10 | 0,08-0,10 | 0,28-0,56 | 0,103-0,128 | 0,079-0,103 |
| Мальта | … | … | … | … | … |
| Нидерланды | 0,118 | 0,186 | 0,459-0,583 | 0,115-0,177 | 0,073-0,125 |
| Польша | … | … | … | 0,038 | … |
| Португалия | 0,074 | 0,074 | 0,31-0,45 | 0,1-0,11 | 0,075 |
| Румыния | … | … | … | … | … |
| Словакия | 0,05-0,09 | 0,05-0,09 | 0,27 | 0,072-0,10 | 0,066-0,10 |
| Словения | 0,087-0,094 | 0,087-0,095 | 0,267-0,414 | 0,074-0,224 | 0,077-0,105 |
| Финляндия | … | … | … | … | … |
| Франция | 0,082 | 0,31-0,58 | … | 0,125 | 0,06 |
| Чехия | 0,108 | 0,108 | 0,455 | 0,077-0,103 | 0,081 |
| Швеция | … | … | … | … | … |
| Эстония | 0,051 | 0,051 | 0,051 | 0,051 | 0,051 |
Примечание. I – ветропарк наземного базировании, II – ветропарк морского базирования, III – солнечный модуль, IV – тепловая установка, использующая биомассу, V – ГЭС. Источник: “Энергетический портал ЕС” (“Energy.eu”).
С августа 2011 г. по февраль 2012 г. они составят (евро/кВт): для установок мощностью до 10 кВт (установленных на крышах или интегрированных в какую-либо часть здания) – 0,55, мощностью до 100 кВт – 0,39488, боле 100 кВт – 0,35101, для солнечных батарей, не подключенных к общей силовой сети – 0,39488. В 2011-2014 гг. указанные тарифы будут плавно снижаться каждые 6 месяцев и к 2015 г. будут определяться согласно текущей конъюнктуре.
Банковский сектор Греции предполагает участвовать в программах развития сферы ВИЭ путем предоставления компаниям специальных “зеленых” кредитов на льготных условиях.
В настоящее время в стране преобладающим ресурсом ВИЭ является энергия ветра, однако национальная солнечная энергетика имеет высокий потенциал благодаря наличию высокого уровня инсоляции, который оценивается в 1,6 тыс. кВт-ч/кв. м на севере страны и примерно 2 тыс. – в ее южной части, при этом особенности рельефа территории государства накладывают определенные ограничения на использование солнечных батарей на юге Греции, где более целесообразно применять солнечные коллекторы. Законодательная база страны была переработана в части строительных норм и правил с целью более широкого внедрения установок на базе ВИЭ при строительстве и реконструкции капитальных строений. Согласно закону 3851/2010, с января 2011 г. все новые здания должны иметь установки, использующие энергию солнца, такой мощности, чтобы нагревать не менее 60% потребляемой воды.
В последние несколько лет в сегменте фотогальванических установок, присоединенных к силовой сети (их монтаж и эксплуатация регламентирована законом 3846 от 2006 г.), наблюдался рост, хотя абсолютные показатели этого рынка оставались невысокими (к концу 2010 г. СУМ ФУ достигла 196 МВт).
Показатели развития солнечной энергетики Греции*
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г.** | |
| Ввод новых мощностей, МВт | 10 | 37 | 148 | 304 |
| Темпы прироста СУМ к уровню предыдущего года, % | … | 336 | 308 | 155 |
| СУМ, МВт | 11 | 48 | 196 | 500 |
* – учитываются только ФУ, подключенные в общую силовую сеть; ** – прогноз. Источники: “Helapco”, “DESMIE”, “DEI”, “Helioindex”.
В сегменте автономных ФУ, установленных на крышах зданий, наблюдался более значительный прогресс. В 2010 г. эксплуатировалось 1,7 тыс. подобных устройств, а их СУМ достигла 4,255 ГВт.
В 2000-е годы стоимость солнечных батарей стабильно уменьшалась, поэтому правительство страны было вынуждено пересмотреть в сторону понижения ставку компенсационных выплат владельцам ФУ, что, в свою очередь, снизило инвестиционную привлекательность этого сегмента рынка.
В настоящее время на греческом рынке к основным поставщикам ФУ относятся китайские “Suntech” и “Yingli”, а также германские “Krannich”, “HaWi Energietechnik”, “Schueco”, “Conergy”, “Aleo Solar”, “Solarwatt”, “Solarworld”.
Правительство имеет амбициозные планы создания крупных солнечных электростанций. В сентябре было объявлено о намерении реализовать проект “Helios” стоимостью 20 млрд. евро, предусматривающий к 2050 г. создание 10 ГВт мощностей фотовольтажных установок; в случае успеха страна сможет экспортировать “чистую” электроэнергию в страны ЕС.
В этом году компенсации производителям электроэнергии с использованием ФУ находятся на уровне 0,26 – 0,28 евро/кВт-ч.
Согласно оценке национального Министерства энергетики и защиты окружающей среды, для реализации намеченных планов в сфере ВИЭ стране потребуется около 16,4 млрд. евро, а модернизация и расширение силовых сетей обойдется не менее чем в 5 млрд. евро, однако при этом может быть создано 27 тыс. новых рабочих мест. (БИКИ/Энергетика и энергоресурсы Украины, СНГ, мира)