Украинцам, которые недавно получили рыночные цены на газ, теперь грозятся такими же “экономически обоснованными” тарифами на свет.
До июля 2019 г. власти обещают пустить в стране полноценный рынок электроэнергии. Главное нововведение: устранение различий между ценами для населения и промышленных потребителей – все будут платить одинаково.
Названы главные должники за газ и электричество
Протолкнуть через парламент законопроект о рынке электрической энергии (№4493), зарегистрированный почти год назад, пытается уже второй состав Кабмина. Как сообщал UBR.ua, есть вероятность, что его все-таки примут этой весной.
Этот документ, по аналогии с законом о рынке газа, должен создать конкуренцию на рынке электроэнергии. То есть, разделить производство электроэнергии, ее доставку по линиям передач и продажу конечным потребителям между разными компаниями.
Главная цель внедрения европейской модели функционирования рынка электроэнергии (что является частью международных обязательств Украины) – дать возможность потребителю самому выбирать поставщика электроэнергии и платить за нее по цене, сформированной спросом и предложением, а не по установленным государством тарифам.
Банкиры: курс доллара начнет расти по всем фронтам
“Принятие этого законопроекта должно создать, прежде всего, технические и организационные возможности для подсоединения к европейскому рынку электроэнергии. Так как соединиться могут только подобные друг другу системы”, – сказал первый секретарь представительства ЕС в Украине Хосе Мануэль Эрнандес.
Что светит украинцам
По словам экспертов, действующая модель единого оптового покупателя – оптового рынка электроэнергии (ОРЭ) Украины, внедренная еще в 1996 г., полностью себя исчерпала.
“Сейчас на рынке существуют две главные проблемы. Перекрестное субсидирование тарифов для населения за счет промышленности, а также и огромные долги перед участниками рынка. В частности, практически все генерирующие компании сейчас банкроты”, – рассказал первый замглавы Всеукраинской энергетической ассамблеи Юрий Саква.
Долги потребителей за электричество бьют рекорды
Дело в том, что в 2010-2014 гг. цена электроэнергии для населения оставалась почти неизменной, хотя расходы на ее производство и доставку потребителям росли. Тарифы же увеличивались только для промышленности. В итоге предприятия платили примерно в 1,7 раза больше, чем население.
То есть, за счет промышленности и частично госбюджета дотировалось население. Поднятие тарифов для населения в пять этапов (примерно в 3,5 раза с апреля 2015 г. по март 2017 г.) должно было устранить этот перекос, сделав цену на свет для всех одинаковой.
Это было также одним из требований МВФ в рамках выделения кредита по программе расширенного финансирования.
Но задуманное так и не реализовали, и цены на электроэнергию продолжали расти не только для населения, но и для промышленности. В частности, благодаря изменению принципа расчета стоимости энергии для промышленности в привязке к цене импортного угля (Роттердам+).
Украинцы смогут перестраховаться от безработицы
Ситуацию усугубляет низкий уровень конкуренции между разными производителями, так как потребители, особенно население, не могут отказаться от услуг облэнерго в пользу другого поставщика. Кроме того, накапливались долги по всей цепочке “производители – ГП “Энергорынок” – поставщики – потребители”.
“Сегодня мы наблюдаем огромный объем перекрестного субсидирования промышленностью населения – сумма дотаций в 2016 г. составила более 45 млрд. грн.”, – рассказал специалист по рынку электроэнергии Министерства энергетики и угольной промышленности Украины Станислав Масевич.
Теоретически, введение новой модели энергорынка, в соответствии с требованиями Третьего энергопакета ЕС, должен устранить эти проблемы.
Украинцы разработали гаджет, который экономит электричество
За два года, которые отводятся на переход от одной модели к другой, в Украине должны появиться разные сегменты рынка электроэнергии: рынок “на сутки вперед” и внутреннесуточный рынок, рынок двусторонних контрактов, балансирующий рынок и рынок вспомогательных услуг.
“Принятие закон о рынке электроэнергии – только первый шаг на этом пути, который должен завершиться 1 июля 2019 г. Предстоит принять еще минимум полсотни подзаконных актов. В частности, до 1 июня должен появиться ряд кодексов о принципах передачи, коммерческого учета и прочих аспектах функционирования рынка э/э”, – рассказал глава подкомитета по вопросам электроэнергетики комитета ВР по вопросам ТЭК Лев Пидлисецкий.
Сначала подорожает, а там – посмотрим
Предполагается, что в 2019 г., когда начнется новый этап функционирования рынка э/э, любой потребитель будет платить рыночную цену за свет. Однако, как отмечает Юрий Саква, и сейчас действует закон “Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины”, где часть положений будущего энергорынка уже выписана, но эти нормы не исполняются.
“Закон о рынке электроэнергии, безусловно, нужен, но тогда давайте отменим закон №663”, – предлагает Юрий Саква.
По словам народного депутата Льва Пидлисецкого, как показывает мировой опыт, сразу после введения рыночных методов определения цены, электроэнергия дорожает. Однако затем устанавливается баланс спроса и предложения и теоретически цены могут упасть.
В украинских школах запретят брать деньги
Соответственно, не должно быть и перекрестного субсидирования. Вот только на каком уровне будет зафиксирована цена через два года, никто не берется предположить.
Мало того, эксперты затрудняются ответить, какую часть тарифа независимый регулятор будет выравнивать: далее поднимать тарифы для населения или снижать их для промышленности.
К сожалению, весь предыдущий опыт показывает, что в ближайшее время будут расти обе составляющие.
Например, с 1 апреля вместо запланированного снижения оптовой рыночной цены на электроэнергию на 5,8% ее повысили на 1% до 1341,57 грн./МВт-ч (без НДС) во втором квартале 2017 г. и 1365,72 грн./МВт-ч (без НДС) во второй половине года.
А значит, цену для населения также постепенно будут подтягивать до “экономически обоснованного уровня”.
Когда Гонтарева уйдет из Нацбанка, и кто ее заменит
Между тем, по словам вице-премьера Владимира Кистиона, курирующего вопросы ТЭК, если будет расти стоимость угля на мировых рынках, то в Украине неизбежно увеличится оптовая цена электроэнергии. И заплатят по повышенному тарифу предприятия, так как правительство не станет повышать в ближайшее время стоимость света для населения. Это означает сохранение перекрестного субсидирования, по крайней мере, пока. (Константин Симоненко, ubr.ua/Энергетика Украины и мира)