РФ нанесла ущерб украинской энергосистеме на $6,8 млрд. Часть из этих убытков – потери облэнерго. Но средств на восстановление у ряда компаний уже нет.
В мирное время работа энергетиков была малозаметной для широкой общественности. Не зря в отрасли популярна поговорка: “Лучшая оценка нашей работы – когда о нас совсем не вспоминают”. 2022 все изменил – теперь результат работы энергетиков в центре внимания чуть ли не каждого.
Во время 11 масштабных атак на украинскую энергосистему Россия выпустила за несколько месяцев более 1000 крылатых ракет. Под ударом оказались электростанции, подстанции и линии электросетей. 50% энергосистемы повреждены, поэтому ежедневно украинцы вынуждены сидеть без электроэнергии по шесть-восемь часов в сутки.
Нападения страны-агрессора стоили украинской энергосистеме целого состояния. Пытаясь восстановить поврежденное, у ряда облэнерго, эксплуатирующих линии электросетей, возникли проблемы с ликвидностью. А это, в свою очередь, нанесло удар по экономике украинских производителей энергооборудования. Их сейчас вытесняют иностранные производители.
Как система продолжает держаться на плаву? LIGA.net поговорила с шестью собеседниками из отрасли – представителями энергетических компаний, производителями электрощитового оборудования и чиновниками.
Выбор между худшим и еще худшим решением
После начала полномасштабного вторжения РФ орган, отвечающий за финансовое состояние энергетики, – Национальная комиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) – оказался в тяжелом положении. Чтобы поддержать игроков рынка на фоне масштабных разрушений энергетической инфраструктуры, он должен был принять ряд непопулярных решений, что увеличило бы конечную стоимость электроэнергии. С другой стороны, регулятор должен соблюдать мораторий на повышение тарифов на коммунальные услуги для населения, но найти опцию, как помочь рынку и не стимулировать инфляцию.
Среди тех, кому нужна помощь НКРЭКУ, есть так называемые облэнерго, операторы системы распределения электроэнергии. Они эксплуатируют линии электросетей низкого напряжения – те, по которым электроэнергия поступает от электростанций потребителю в областях и городах. Их финансовое состояние зависит от четырех ключевых факторов: физических объемов распределения света, установленного им НКРЭКУ тарифа, затрат и уровня оплаты их услуг со стороны бизнеса и населения. Из-за войны все упомянутые факторы стали для облэнерго причинами убытков.
Массовая эвакуация населения из фронтовых городов, закрытие там бизнеса и масштабы повреждения энергосистемы сократили объем потребления электроэнергии на 30%. В то же время упал и уровень оплаты за потребленное электричество – от 50% до 85%, согласно данным НКРЭКУ. Как это отразилось на облэнерго?
“Это уже не тот бизнес, что был раньше”, – рассказывает не под запись LIGA.net один из топ-менеджеров крупной энергокомпании. По его информации, единственные, у кого сейчас есть средства на серьезное восстановление поврежденной инфраструктуры, это холдинг ДТЭК Рината Ахметова и госкомпания Укрэнерго. ДТЭК, кроме угольных шахт, месторождений с газом и зеленого поколения, принадлежит большинство ТЭС в Украине и доли в семи облэнерго. Укрэнерго – диспетчер рынка электроэнергии и оператор всех в стране высоковольтных подстанций и магистральных электросетей.
Крупнейшим в Украине владельцем операторов системы распределения электроэнергии является государство. Ей через Фонд госимущества и Министерство энергетики принадлежат восемь облэнерго, в семи из них у государства более 50%. Второй – холдинг ДТЭК. Тройку крупнейших акционеров облэнерго в Украине замыкает российская группа VS Energy, активы которой суды арестовали в 2022 году. VS Energy принадлежат части в шести облэнерго.
Проблемы с финансами в облэнерго подтверждает Лев Воинков, коммерческий директор и совладелец компании Сталев-Энерго. Это дистрибьютор завода-производителя трансформаторов для облэнерго из Днепра. По словам Воинкова, сегодня у них заказывает энергетическое оборудование для облэнерго только ДТЭК. Если до февраля 2022-го у Сталев-Энерго было более 100 главных покупателей, то теперь – менее десяти. Выручка компании, по оценке Воинкова, уменьшилась в 2022 году “в несколько раз”.
Инвестиции – в прошлом. Хватило бы на зарплату
Сначала, чтобы решить финансовые сложности облэнерго, НКРЭКУ планировала изменить подходы в тарифообразовании. Об этом LIGA.net рассказали четыре несвязанных между собой собеседника по энергетическому сектору. Вместо стимулирующего RAB-тарифа, который заработал для облэнерго в 2021 г., регулятор хотел ввести предыдущую систему тарифов на распределение электроэнергии: расход плюс 3% дохода. Соответствующее поручение еще в августе подготовил неформальный комитет по электроэнергетике, который возглавил заместитель главы Офиса президента Ростислав Шурма. Последнего сразу четыре собеседника LIGA.net с рынка называют куратором всех процессов в области энергетики.
Согласно этой формуле, Нацкомиссия должна повысить тариф для облэнерго сразу на 30%, рассказал один из собеседников LIGA.net из частной энергокомпании. Впрочем, от этой идеи НКРЭКУ быстро отказалась.
Чтобы не ускорять инфляцию, регулятор не изменил тариф, но упразднил (в августе) инвестиционные программы для облэнерго на 2022 год. “У нас дефицит ресурса, и мы стараемся его эффективно распределить. Это позволило компаниям на средства инвестпрограмм восстанавливать инфраструктуру”, – объясняет LIGA.net глава НКРЭКУ Константин Ущаповский. Для сравнения: в 2022 г. суммарный инвестиционный бюджет всех облэнерго в Украине достигал 11,35 млрд. грн., согласно данным Нацкомиссии.
Впрочем, масштабы разрушений оказались значительно больше, чем бюджеты некоторых облэнерго. По оценке гендиректора Николаевоблэнерго Вадима Данилкива, российская агрессия нанесла компании более 1 млрд. грн. ущерба. Это почти в четыре раза больше, чем вся инвестиционная программа облэнерго на 2022 год. “О каких запасах оборудования или ремонтах может идти речь? У нас не хватает средств даже на зарплату работникам”, – говорит в комментарии LIGA.net Данилков. По его информации, компания настоятельно нуждается в проводах, автомобилях, трансформаторах и другом спецоборудовании.
Схожие проблемы и у других. Еще в октябре-ноябре исполнительный директор ДТЭК Дмитрий Сахарук жаловался, что компания уже исчерпала свои запасы оборудования, а банки отказываются кредитовать восстановление инфраструктуры. Вместе с тем компания заказала дополнительное оборудование и даже помогла возобновить поставки электроэнергии в деоккупированную часть Херсонской области.
“Пока у нас есть ресурс для формирования запасов и стабильного распределения электроэнергии. Но мы не в зоне боевых действий. Кому помощь нужнее – это Запорожье, Харьковщина и Николаев”, – говорит LIGA.net глава Черкассыоблэнерго Олег Самчук. Чем ближе облэнерго к линии фронта, тем хуже уровень оплаты.
Кто помогает восстанавливать энергосистему
Известно ли об этих проблемах регулятору? “А у кого сейчас финансовая ситуация лучше?”, – отвечает руководитель НКРЭКУ. По его мнению, во время активных боевых действий облэнерго должны отказаться “от чрезмерных и неэффективных затрат”, а сконцентрироваться на создании запасов оборудования и ремонтах электросетей. “Сегодня никто не купается в роскоши – ни бизнес, ни население”, – говорит Ущаповский.
Частично выполнять поставленные Нацкомиссией задачи помогает международная поддержка. На декабрь Украина получила от Евросоюза и Великобритании 176 грузов с материалами и энергетическим оборудованием. В общей сложности международные партнеры отправили украинским энергетическим компаниям 1907 т гуманитарной помощи, рассказывал в интервью LIGA.net заместитель министра энергетики Ярослав Демченков. Также Украине помогают Япония, Канада, США и Швейцария, в переданном списке – от трансформаторов до топлива и генераторов.
“Без поддержки государства и зарубежных коллег мы просто не сможем восстанавливать поврежденные электросети”, – рассказал руководитель Николаевоблэнерго. С другой стороны, помощи все равно мало. Международная поддержка, несмотря на то, что со временем она становится больше, покрывает всего 30-50% потребностей государственных облэнерго, говорит собеседник LIGA.net с рынка.
Плохая перспектива
В декабре НКРЭКУ увеличила тарифы облэнерго для бизнеса на 8-10%. Также регулятор разрешил компаниям использовать собственные инвестиционные программы в этом году для восстановления инфраструктуры. Например, согласно данным регулятора, суммарный инвестиционный бюджет в 2022 году всех семи облэнерго ДТЭК достигал 4,5 млрд. грн. Самые большие бюджеты получили компании, работающие в Одессе, Днепропетровске, а также в Киеве и области. Сегодня это одни из самых проблемных областей в Украине: в этих областях враг нанес наиболее массированные повреждения инфраструктуре.
Впрочем, ожидать, что этого будет достаточно, не стоит. Даже до полномасштабного вторжения потребности отрасли в модернизацию оценивались в $17,5 млрд., посчитало в 2020-м ГП “Укрпромвнешэкспертиза”. Война эту проблему масштабировала. По ноябрю, согласно подсчетам проекта “Россия заплатит”, страна-агрессор повредила все объекты украинской энергосистемы на $6,8 млрд.
“Проблема в энергосистеме уже носит накопительный характер. Облэнерго срочно нужны деньги на восстановление и модернизацию устаревшего оборудования, уверен Лев Воинков из Сталев-Энерго. – Если ничего не изменится, мы не сможем удержать специалистов и внутренний рынок производителей электрощитового оборудования в Украине умрет”.
При написании статьи LIGA.net обращалась за комментариями в Министерство энергетики и ДТЭК. Однако к моменту публикации их ответа LIGA.net не получила. (Богдан Заика, ЛIГАБiзнесIнформ/Энергетика Украины и мира)