В Украине готовится очередное повышение тарифов государственной компании “Укрэнерго” для промышленных потребителей. По мнению экспертов, такой шаг приведет к сокращению темпов экономического восстановления страны, но существует путь решения проблемы через реструктуризацию кредитов “Укрэнерго”.
Чуть больше года назад российский диктатор Владимир Путин решил погрузить Украину во тьму, начав ракетный террор против объектов отечественной энергетики. Благодаря украинским ПВО и ремонтным бригадам энергетиков, быстро ликвидировавшим последствия атак, этот план в полной мере агрессору реализовать не удалось, но все же население и промышленность столкнулись с существенным дефицитом электроэнергии – по оценкам Национального банка в IV квартале прошлого года он составлял около 25 %, а в I квартале этого года на уровне 15%.
Следует отметить, что еще в начале года регулятор прогнозировал значительное влияние проблем с энергоснабжением на экономику. По базовому сценарию НБУ закладывал возможный дефицит в 15-18% на текущий зимний период, а аналогичные показатели по отрицательному сценарию достигали 30-33%. Но ситуацию с энергоснабжением удалось стабилизировать, все сетевые ограничения на потребление были отменены еще в начале апреля, а в отопительном сезоне 2023/2024 дефицит по прогнозам не превысит 5% и будет перекрываться импортом электроэнергии.
Дефицита нет, но товар становится слишком дорогим
То есть с поставкой электроэнергии на предприятия проблем нет, но появилась другая проблема – тарифы Укрэнерго для предприятий стабильно растут, так в этом году тариф на передачу электроэнергии Укрэнерго поднимался уже трижды (в январе, апреле и июле) и сейчас он составляет 485,1 грн./мВт-ч, что на 40% выше, чем в прошлом году. Также синхронно и даже большим темпом растет и тариф за диспетчерское управление, достигнув 95,54 грн./МВт-ч – увеличение по сравнению с прошлым годом составляет 54%.
16 ноября стало известно о подготовке очередного повышения – в этот день Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) одобрила проект постановления об установлении на следующий год тарифа “Укрэнерго” на передачу электроэнергии в размере 592,89 грн./мВт-ч и на диспетчеризацию – 100,37 грн./мВт-ч. Таким образом, оба тарифа вырастут еще на 22% и 5% соответственно.
Какова главная причина этого очередного повышения? Как сообщал ранее глава “Укрэнерго” Владимир Кудрицкий, компания привлекла у международных партнеров 700 млн. евро кредитов. Кроме того, “Укрэнерго” для покрытия долгов на рынке электроэнергии привлекла кредиты государственных (11,4 млрд. грн.) и международных (12,93 млрд. грн.) банков, а также выпустила “зеленые” облигации на 21,4 млрд. грн. Как заявил член правления “Укрэнерго” Олег Скрипник, повышение тарифов “позволит нивелировать существующую на сегодня задолженность и частично погасить наши долги”.
Отрицательные последствия повышения тарифов
В свою очередь, украинский бизнес и промышленность не в восторге от идеи очередного повышения тарифов – по оценкам Федерации работодателей Украины в таком случае в следующем году придется оплатить передачу и диспетчеризацию электроэнергии на 13,2 млрд. грн. больше. “Такое дополнительное финансовое бремя на бизнес во время войны может привести к негативным последствиям для национальной экономики, – подчеркнули в ФРУ. – В условиях российской агрессии против Украины стабильность работы промышленности важна в контексте текущего обеспечения Вооруженных сил Украины и других военных формирований, помощи населению и последующих планов по восстановлению разрушений, понесенных нашим государством”.
Позицию профильной ассоциации поддерживает и заместитель председателя парламентского комитета по экономическому развитию Дмитрий Кисилевский. Это значительные средства, которые могли бы быть инвестированы или уплачены в виде налогов. Очевидно, что повышение приведет к снижению конкурентоспособности украинской продукции и, как следствие, потере рынков сбыта, сокращению работников и уменьшению валютных поступлений от экспорта. Это недопустимо”, – заявил он в комментарии МинПрому.
О снижении конкурентоспособности в результате повышения тарифов “Укрэнерго” говорит и президент Объединения предприятий “Укрметаллургпром” Александр Каленков: “Если будут расти тарифы, то это будет означать, что украинская продукция будет менее конкурентоспособной на мировом рынке и соответственно мы меньше сможем продать”.
“Сейчас важно, чтобы хорошо работала логистика, чтобы мы могли больше вывозить продукции и чтобы внутри страны не росла себестоимость. В этом аспекте все, что можно было сделать на предприятиях уже сделано, до последнего все внутренние ресурсы использованы и сейчас важно, чтобы и государство проводило нормальную политику и контролировало расходы своих монополий таких как “Укрэнерго” и “Укрзализныця” и предоставило предприятиям возможность работать без повышения тарифов”, – добавляет он.
Особенно негативная реакция на повышение тарифов звучит со стороны отраслей, потребляющих большие объемы электроэнергии. В частности, в Украинской ассоциации производителей ферросплавов (УкрФА) вообще заявили об угрозе массовых сокращений и риске потери стратегически важной отрасли. В УкрФА напомнили, что ферросплавные заводы вынуждены приостановить работу, а почти весь персонал направлен на простой. В очередной раз заметим: расчеты остаются не обоснованными, а поддержка и защита интересов потребителя полностью отсутствуют, – подчеркнули в ассоциации. – Мы надеемся на здравый смысл – нельзя перекрывать кислород металлургическим предприятиям, ведь это будущее восстановление страны. И дальнейший рост тарифов ставит под угрозу хоть какую-нибудь возможность запуска печей”.
А. Каленков обратил внимание и на то, что повышение тарифов “Укрэнерго” также негативным образом отразится и на потребителях металлопродукции внутри страны – у них уменьшится возможность развивать бизнес, инвестировать и меньше потреблять металл вследствие роста цен на продукцию. “Дело в том, что негативный эффект в том числе и для государственного бюджета может быть намного больше, чем названные 13 млрд. грн., часть бизнеса повышение тарифов не перенесет и просто прекратит свою деятельность”, – добавил президент “Укрметаллургпрома”.
Какие пути выхода из ситуации
Тем не менее, проблему с долгами “Укрэнерго” нужно как-то решать. Представители бизнеса и промышленности уверены, что такой путь существует и для этого необязательно повышать тарифы. “Мы предлагаем оптимизировать структуру расходов, заложенных в тарифы, в частности, путем реструктуризации тела кредитов “Укрэнерго” и частичной капитализации процентов по ним, что позволит отсрочить платежи на период после окончания военного положения, сокращение расходов на вспомогательные услуги”, – подчеркивают в Федерации работодателей Украины.
Президент “Укрметаллургпрома” в свою очередь отметил, что сегодня частный бизнес привлекать средства не может ни в Украине, ни за рубежом из-за огромных военных рисков. Однако государство может помочь Укрэнерго реструктурировать долги перед заемщиками, то есть перенести выплаты на период после завершения войны: Государство должно организовать процесс реструктуризации этих долгов, замораживание выплат и процентов. Это важно для Украины, потому что если предприятия потребители электроэнергии все еще могут платить, значит, они все еще работают, несмотря на тяжелые условия. И если государство возьмет на себя обеспечение того, чтобы тарифы в очередной раз не росли в военное время, это позволит предприятиям дожить до победы, платить налоги, зарплаты работникам и продолжать помогать Вооруженным силам”.
Каленков убежден, что такая инициатива со стороны украинской власти получит понимание у западных партнеров Украины. “Они сейчас латают дыры в бюджете Украины, а если повышать тарифы, то этих дыр в бюджете будет еще больше, поскольку предприятия будут закрываться. Поэтому если наши партнеры пойдут навстречу и помогут Укрэнерго работать не повышая тарифы, это сохранит немалую долю украинской экономики и, в конце концов, и наши партнеры тоже в будущем смогут тратить меньше”, – указывает он.
Следует заметить, что эта аргументация достаточно правильная, поскольку очередное повышение тарифов является прямым переложением расходов из кармана “Укрэнерго” в карман бизнеса и дальше по цепочке и к потребителям. И для Украины, потерявшей в первый год российского вторжения почти 30% ВВП, вопрос максимального стимулирования темпов экономического восстановления должен быть в приоритете.
Напоследок следует указать, что еще одним аргументом против повышения тарифов “Укрэнерго” является прогнозируемый рост ВВП в 2024 году. Как известно, НБУ подразумевает рост на 3,6%, Министерство экономики на 5%.
Заместитель председателя комитета ВР по экономическому развитию Д. Кисилевский также обращает внимание на то, что увеличение ВВП сопровождается ростом потребления электроэнергии, соответственно объем передачи электроэнергии сетями “Укрэнерго” возрастет. Поэтому есть основания считать, что поступления Укрэнерго вырастут даже при неизменном размере тарифов. Считаю предлагаемое повышение необоснованным и выступаю за сохранение тарифов “Укрэнерго” на существующем уровне”, – резюмировал он. (МинПром/Энергетика Украины и мира)