Франция: повышение энергоэффективности

Франция относится к числу 10 крупнейших потребителей электроэнергии в мире и обладает значительным потенциалом в секторе сбережения энергии. В сентябре 2012 г. на конференции, посвященной вопросам защиты окружающей среды, правительство страны объявило о том, что сфера энергоэффективности (ЭЭ) является одним из приоритетных направлений, включенных в национальную энергетическую стратегию. Повышение эффективности использования энергии, в том числе модернизация объектов недвижимости, техническое переоснащение отопительных сетей и систем освещения путем внедрения передовых технологий и др., относятся к числу первоочередных задач, требующих скорейшего решения. Согласно планам, к 2020 г. энергопотребление в стране должно снизиться по сравнению с 2010 г. более чем на 38%.

Правительство Франции наметило меры по дополнению законодательной базы нормативными актами, устанавливающими соответствующие технические требования и регламентирующими налоговые и иные преференции хозяйствующим субъектам. Первый этап введения энергосберегающих стандартов был осуществлен в конце 2010 г. в сфере недвижимости государственного сектора; для новых жилых зданий новые нормативы вступили в законную силу с января 2012 г. Программа повышения ЭЭ в сфере недвижимости включает предоставление беспроцентного “экозайма” для модернизации теплоизоляционных систем частных жилых зданий, а также предусматривает снижение ставки НДС (до 5,5% против стандартных 18,6%) на закупку и монтаж нового оборудования, техническое обслуживание и модернизацию домов и квартир, налоговых льгот, позволяющих вычесть часть стоимости ремонтных работ, связанных с повышением энергосбережения, из декларации о доходах, а также увеличение налоговых льгот до 40% при выплате процентов при покупке энергосберегающего жилья. Современная нормативная база закрепила также более жесткие строительные нормы и правила, направленные на улучшение теплоизоляции и повышение энергоэффективности зданий и сооружений еще на этапе их проектировки.

Снижение энергопотребления во Франции повлечет за собой экономию ископаемых энергоресурсов и сокращение эмиссионных выбросов в атмосферу. Несмотря на то, что стоимость производства электроэнергии во Франции по сравнению с другими европейскими странами относительно невысока, внедрение энергосберегающей техники и использование инновационных технологий может привести к его дальнейшему сокращению.

Данные о структуре потребления энергоносителей в промышленном секторе Франции, млн. т н. э.

Источник: “Insee”.

Основным потребителем электроэнергии во французской промышленности является химическая отрасль, включая производство удобрений. В 2009 г. на ее долю приходилось около 27% суммарного энергопотребления. Лидером по показателю соотношения стоимости произведенной продукции и энергозатрат является металлургическая промышленность – у нее он находится на уровне 1,8 т н. э. на 1 тыс. евро.

В начале второго десятилетия наступившего века отраслевая структура потребления электроэнергии во Франции была следующей (доля суммарного спроса, %): химическая промышленность  – 27, черная металлургия – 15, выпуск строительных материалов – 14, пищевая промышленность – 14, целлюлозно-бумажная индустрия – 10, выпуск механических изделий, литейное производство – 7, автомобилестроение – 4, цветная металлургия – 3, электротехническая индустрия – 2, текстильная промышленность – 1.

Правительство Франции призывает к экономии электроэнергии не только промышленные предприятия, но и частные домохозяйства, а также торговые предприятия. Недавно было принято постановление, согласно которому владельцы магазинов обязаны в ночное время (с 1 часа ночи до 7 часов утра) отключать освещение и электрическую подсветку витрин. По сообщениям печати, многие владельцы магазинов с пониманием отнеслись к такой мере и уже перешли на экономичный режим.

Государство оказывает всестороннюю поддержку предприятиям, предпринимающим шаги для реализации мер по повышению ЭЭ. В стране регулированием деятельности в данном направлении, а также решением проблем устойчивого развития в областях утилизации отходов, использования возобновляемых источников энергии, защиты атмосферы, развития транспорта и снижения уровня шумового загрязнения занимается Агентство по окружающей среде и контролю за энергетикой (“Ademe”). Наряду с этим в сферу деятельности “Ademe”, которое было создано в 1992 г. в результате объединения трех агентств – “AFME” (Агентства по энергоэффективности), “ANRED” (Агентства по вопросам утилизации отходов) и “AQA” (Агентства по защите качества атмосферы), входят вопросы рационального природопользования, стимулирования научных исследований и технических инноваций, консультирования, пропаганды положительных примеров и распространения информации. В настоящее время “Ademe” реализует программу, в рамках которой оказывает компаниям финансовую поддержку в реализации проектов в сфере повышения ЭЭ. На эти цели с 2009 г. по 2013 г. планируется выделить 100 млн. евро (из расчета от 50 тыс. до 2 млн. евро на проект). К сентябрю 2012 г. в рамках данной программы было отобрано 120 проектов. Необходимо подчеркнуть, что финансовая помощь выделяется предприятиям, находящимся на разных этапах проекта (от предварительного анализа, расчетов и разработки технико-экономического обоснования до его внедрения), и оказывается при условии соблюдения определенных требований агентства.

Некоторые компании, в том числе “Siemens” и “Cetiat”, предлагают не только разработку инновационных технологий в сфере энергосбережения, но и услуги по разработке технико-экономического обоснования и индивидуальной программы для предприятия, расчету инвестиционных вложений, а также помощь в реализации проекта.

В настоящее время одним из основных инструментов регулирования энергопотребления во Франции является система “белых” сертификатов (“Certificats d’еconomies d’еnergie” – “CEE”), которую стали использовать с 2005 г. По мнению ряда экспертов, для того, чтобы система сертификации эффективно работала, в дальнейшем государство должно создать соответствующие условия: ввести систему штрафов, контроля и бесперебойного финансирования проектов.

В соответствии с данной системой все производители электроэнергии, газа и топочного мазута во Франции обязаны выполнять конкретное плановое задание, направленное на экономию электроэнергии и устанавливаемое в зависимости от производимого ими количества энергии. Оно может быть выполнено за счет сокращения потребления энергии для собственных нужд, а также путем оказания помощи клиентам в приобретении более эффективного отопительного или осветительного оборудования, за что такие предприятия и получают сертификаты энергосбережения, которые подлежат сдаче в конце установленного срока для проверки выполнений установленных плановых показателей. Выполнять задания разрешается также путем приобретения сертификатов у других поставщиков или физических лиц, обеспечивших экономию электроэнергии. Компании, не выполнившие свои условия, облагаются штрафом в размере до 2 евроц./кВт-ч, а успешно выполнившим план предоставляется компенсация в 50% от суммы капитальных затрат.

С июля 2011 г. в качестве международного стандарта по управлению энергопотреблением вместо устаревшего “EN16001”, введенного в 2009 г., вступил в законную силу “ISO50001”, который был разработан с участием представителей более чем 40 стран – членов Международной организации по стандартам (“ISO”). Благодаря широкому диапазону применения (он может использоваться в качестве нормативной базы как в промышленности, так и в сфере торговли и услуг) и универсальности положения “ISO50001” могут охватить разноплановые сегменты, в которых потребляется до 60% глобального спроса на первичные энергоносители. Этот стандарт предназначен для достижения максимальных результатов в энергосбережении и обеспечения системного управления процессом потребления энергоресурсов на всех уровнях. Во Франции наличие у фирмы подобного сертификата свидетельствует о неравнодушном отношении ее руководства к экологическим проблемам и повышает деловую репутацию предприятия. (БИКИ/Энергетика Украины, СНГ, мира)