Минфин РФ считает дальнейшее снижение пошлин на нефть и нефтепродукты неизбежным – оно может поэтапно продолжиться после 2018 г., а к 2025 г. пошлины могут быть обнулены. Обсуждать график и параметры Минфин намерен в 2018-2019 гг., когда проанализирует последствия трехлетнего налогового маневра.
Пошлина на сырую нефть в РФ в этом году составляет 42%, к 2018 г. будет снижена до 30%, одновременно налог на добычу полезных ископаемых для нефти вырастет с текущих 775 до 918 руб. Также до 30% будут снижены пошлины на светлые нефтепродукты (для дизельного топлива сейчас 48%, для бензина – 78%), на темные, наоборот, вырастут (с 76 до 100%).
“Пошлины должны быть экстренным способом реагирования, а не частью налоговой системы”, – приводит доводы Минфина директор налогового департамента Илья Трунин, – А сейчас это не только доходы бюджета, но и, по сути, форма субсидирования нефтепереработки: пошлина сдерживает внутреннюю цену на нефть. Еще одна форма поддержки – разница между пошлинами на сырую нефть и нефтепродукты, что стимулирует экспорт нефтепродуктов, а не сырой нефти”.
Стимулы сработали плохо: средняя глубина нефтепереработки остается ниже 75% (на большинстве западных НПЗ – выше 90%), а средняя доля мазута – до 30%. Минфин всегда считал это прямыми потерями бюджета, говорит замминистра финансов Сергей Шаталов.
Отмена пошлин может произойти и быстрее, но 2025 г. – крайний срок, продолжает Трунин: сейчас в режиме свободной торговли ЕАЭС есть изъятия (квоты и компенсации пошлин), к 2025 г. их снимут – помощь Беларуси, нефтепереработка которой субсидируется, возрастет. Кроме того, опасаются чиновники, Беларусь может еще и установить при экспорте за пределы ЕАЭС пошлины ниже российских и российским компаниям будет выгоднее экспортировать нефть через Беларусь. Такой режим совершенно нелогичен, резюмирует Трунин.
При этом специалисты считают, что такая мера может привести к повышению стоимости бензина на внутреннем рынке. 8 мая внутренняя цена ты бензина А-92 пятого класса производства Московского НПЗ составила 33700 руб. Рост цен на бензин будет зависеть от цены на нефть, говорит главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов: при $70/баррель прибавка составит 2 руб. за литр, при $65 – 1,88 руб., при $100 – 2,6 руб.
При текущей цене на нефть даже после модернизации обнуление пошлин приведет к падению маржи среднего российского НПЗ ниже нуля – минус $3-5 на баррель против ожидаемых плюс $4, считает директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов.
По данным Федеральной таможенной службы, экспорт российской нефти в стоимостном выражении снизился в январе-марте 2015 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 43,5% до $22,726 млрд. Физический объем экспорта нефти увеличился за отчетный период на 12,7% и составил 59,3 млн. т. (УНИАН/Энергетика Украины и мира)
