18 июня 2014 г. было подписано соглашение о гранте между правительством Республики Казахстан и Международным Банком Реконструкции и Развития по проекту “Повышение энергоэффективности в Казахстане” (далее – Проект), ратифицированное Законом Республики Казахстан от 19 марта 2015 г.
Средства гранта, составляющие 21,763 млн. долларов США, представлены Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству через Трастовый фонд, администрируемый Всемирным банком. Исполнительным агентством Проекта выступает АО “Институт развития электроэнергетики и энергосбережения”, являющееся подведомственной организацией Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.
Справочно: Согласно Закону Республики Казахстан от 13 января 2012 года № 541-IV “Об энергосбережении и повышении энергоэффективности” Акционерное общество “Институт развития электроэнергетики и энергосбережения (Казахэнергоэкспертиза)” является национальным институтом развития в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Основными функциями Института является ведение государственного энергетического реестра и карты энергоэффективности, проведение оценки и анализа эффективности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, проведение исследования по энергоемкости внутреннего валового продукта и эффективности использования энергетических ресурсов, проведение анализа заключений энергоаудитов, а также сотрудничество с международными организациями.
Цели Проекта заключаются в улучшении энергоэффективности государственных и социально-значимых объектов и созданий благоприятной среды для устойчивого финансирования энергетики.
В Проект входят следующие составляющие:
– Подготовка и реализация демонстрационных подпроектов в государственных и социально-значимых объектах (реализация подпроектов с целью снижения энергопотребления в общественных зданиях);
– Техническое содействие уполномоченному органу и исполнительному агентству Проекта (Институт), а именно:
1) усиление потенциала МИИР РК и Института для координации, реализации, мониторинга, оценки и управления Проектом;
2) проведение технических исследований в сфере энергоэффективности;
3) проведение информационно-просветительских и информационных кампаний в рамках реализации демонстрационных подпроектов;
4) разработка подробных механизмов финансирования и реализации, экономически обоснованных схем финансирования инвестиций в повышение энергоэффективности.
В рамках реализации первой цели Министерством индустрии и инфраструктурного развития совместно с местными исполнительными органами и исполнительным агентством Проекта проводился отбор подпроектов с целью реализации мер по энергоэффективности по результатам проведенного энергоаудита, включающих утепление стен, подвалов и чердаков, ремонт/замену входных дверей и окон, модернизацию или замену систем отопления и кондиционирования, освещения и/или систем электроснабжения.
В целом реализация подпроектов проходит следующий жизненный цикл:
– отбор подпроектов (МИИР РК совместно с МИО, заинтересованными государственными органами и Институтом);
– разработка и планирование технических решений (энергетический аудит, техническое обследование и разработка проектно-сметной документации);
– определение оптимальных финансовых и технических решений;
– финансирование, производство, монтаж (демонтаж) и ввод в эксплуатацию подпроекта;
– мониторинг и оценка реализации подпроектов;
Всего в рамках проекта отобраны 85 подпроектов (42 школ, 23 детских садов, 14 медицинских учреждений и 6 объектов уличного освещения). Данные подпроекты подразделены на 4 группы (1 группа – 19 подпроектов, 2 группа – 25 подпроектов, 3 группа – 31 подпроектов и 4 группа – 10 подпроектов). Отбор проектов осуществлялся с 2015 года. При отборе подпроектов, местные исполнительные органы представляли заявку на участие в Проекте.
Подпроекты отбирались на основании разработанных критериев, указанных в соглашении и руководстве по реализации Проекта, а также по критерию высокого энергопотреблению.
Количество подпроектов в разрезе регионов: Атырауская область – 5 подпроектов, Алматинская область – 3, Актюбинская область – 6, Акмолинская область – 8, Восточно-Казахстанская область – 7, Жамбылская область – 5, Западно-Казахстанская область – 7, Карагандинская область – 8, Кызылординская область – 6, Костанайская область – 6, Мангыстауская область – 6, Павлодарская область – 5, Северо-Казахстанская область – 6, Туркестанская область, включая город Шымкент – 5, в городах Алматы и Астана по одному подпроекту.
На сегодняшний день, завершены работы в первой и второй группе подпроектов, в количестве 43 объекта (Справочно: 1 подпроект в Атырауской области не реализован, ввиду признания ее аварийной в ходе проведения ремонтных работ).
На модернизацию 43 подпроектов было выделено 2,622 млрд. тенге. В зависимости от результатов энергоаудита и ПСД, в каждом подпроекте проводились работы по замене котлов, окон и дверей, утеплению кровли и фасадов, установке АТП, замене радиаторов и источников освещения (на светодиодные), терморегуляторов и насосов и т.д. Проводились мероприятия по энергосбережению.
На сегодняшний день осуществляется мониторинг энергопотребления всех реализованных подпроектов с целью подтверждения результатов в части энергосбережения и организации комфортных условии для бенефициаров проекта.
К примеру: по подпроекту в городе Караганда (средняя школа №66) достигнута экономия тепловой энергии на 25% и электрической энергии на 13%, по подпроекту в городе Актау (детский сад №54) достигнута экономия тепловой энергии на 16% и электрической энергии на 45%.
Модернизация 41 подпроектов (оставшиеся) будет завершена в первом полугодий 2019 года.
Выгоды от данного проекты в первую очередь имеют социальный эффект в виде улучшения условий работы, обучения и обслуживания более 50 тыс. человек, а для государства экономия топливно-энергетических ресурсов и бюджета.
В рамках реализации второй цели на сегодняшний день осуществляется работа по 5 направлениям:
Подпроект “Инициативы развития информационной осведомленности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности”, направленный на повышение осведомленности населения по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности. В рамках подпроекта будут разработаны учебно-воспитательные программы, организованы тематические агитационные акции среди учащихся, создан интернет-портал в области энергосбережения, разработаны и размещены тематической телепрограммы, размещены информационные публикаций и видеоролики в сфере энергосбережения, а также проведены семинары.
Подпроект “Оценка и анализ рынка энергосервисных и энергоаудиторских услуг”, направленный на определение масштабов и потенциала рынка энергосервисных и энергоаудиторских услуг в Казахстане для определения последующих практических шагов их развития. В рамках подпроекта планируется определить масштаб и потенциал рынка энергосервисных и энергоаудиторских услуг, в том числе размер и источники внешнего финансирования анализируемого рынка, а также внести изменения в Дорожную карту бизнеса-2020 с целью создания условий для стимулирования рынка.
Подпроект “Разработка методологии по проектам государственно-частного партнерства по модернизации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности для объектов социальной сферы”, направленный на разработку методологий по проектам государственно-частного партнерства по модернизации объектов социальной сферы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Подпроект” Оказание услуг по разработке методологии мониторинга и бенчмаркинга энергопотребления в зданиях, строениях и сооружениях, государственных учреждениях”, направленный на разработку нормативов энергопотребления для государственных учреждений.В рамках подпроекта будет проведен анализ существующего законодательства и бенчмаркинг энергопотребления, определены средние удельные нормативные значения потребления тепло и электроэнергии в отраслях бюджетного сектора (образование, здравоохранение, административные учреждения, культура, искусство и т. д.).
Подпроект “Совершенствование АИС ГЭР”, направленный на дальнейшее совершенствование Автоматизированной информационной системы Государственного энергетического реестра с учетом технической поддержки. (АО “Институт развития электроэнергетики и энергосбережения”/Энергетика Украины и мира)
