“Газпром” имеет право потребовать от “Нафтогаза Украины” $12 млрд. в качестве санкций за недобор российского газа в 2013 г., говорится в докладе Фонда национальной энергетической безопасности.
Согласно условиям газового контракта с Украиной, годовые объемы поставок начиная с 2010 г. составляют 52 млрд. куб. м, из которых 80% (41,6 млрд. куб. м) – минимальный обязательный уровень отбора, в отношении которого действует правило “бери или плати”. В 2010-2012 гг. “Нафтогаз” ни разу не отобрал эти объемы и, по оценке экспертов, продолжил традицию в прошлом году.
Хотя итоги импорта газа Украиной в 2013 г. еще не подведены, уже известно, что только половина импортированного Украиной газа была куплена “Нафтогазом”. По контракту с “Газпромом” компания приобрела около 12,7 млрд. куб. м. Недобор до уровня “бери или плати” составляет 30 млрд. куб. м. “При средней цене российского газа $400 “Нафтогазу” могут быть выставлены санкции в размере $12 млрд.”, – подсчитали эксперты.
Несмотря на то, что “Нафтогаз” хронически не отбирает минимальные обязательные объемы, прописанные в контракте, “Газпром” ни разу не получил от украинской компании компенсации. В 2010 г. закупки составили 36,5 млрд. куб. м. Но санкции за недобор 5 млрд. куб. м выставлены не были, так как снижение минимального объема было зафиксировано в Харьковских соглашениях, подписанных Владимиром Путиным и Виктором Януковичем в том же 2010 г.
В 2011 г. правительство Украины отменило монополию “Нафтогаза” на импорт под предлогом того, что госкомпании невыгодно закупать такие объемы газа. В результате трейдер Дмитрия Фирташа Ostchem самостоятельно закупил у группы “Газпром” 4,8 млрд. куб. м газа для нужд своих агрохимических заводов в Украине (“Стирол”, “Ровноазот”, Черкасский “Азот” и Северодонецкий “Азот”), и “Нафтогаз” вновь не выполнил условие “бери или плати”. Тем не менее, санкции не были выставлены, так как стороны согласовали снижение объемов в рамках серии сделок, которые урегулировали ситуацию вокруг возврата 12 млрд. куб. м Rosukrenergo.
В 2012 г. ситуация с отбором по контракту усугубилась. Трейдер Фирташа увеличил свою квоту до 8,5 млрд. куб. м, а объемы закупок “Нафтогаза” уменьшились до 24,4 млрд. куб. м. Контракт предусматривает для покупателя возможность заблаговременно снизить годовые контрактные объемы и уровень минимального отбора на 20% (до 41,6 млрд. и 33,3 млрд. куб. м соответственно). Для этого нужно лишь уведомить об этом поставщика за шесть месяцев до начала периода поставок.
“Однако “Нафтогаз” уведомил “Газпром”, что намерен закупить в 2012 г. 27 млрд. куб. м. Поскольку это шло вразрез с условиями контракта, поставщик имел право не принять это заявление”, – отмечается в докладе.
В итоге Украина в 2012 г. импортировала около 33 млрд. куб. м (объем, до которого юридически можно было снизить уровень обязательств по отбору), но при этом “Нафтогаз” недобрал до минимального уровня “бери или плати” более 17 млрд. куб. м. Это стало основанием для предъявления украинской госкомпании претензии на сумму $7,3 млрд.
“И хотя Киев заявил, что не принимает претензию, а “Газпром” не стал предпринимать юридических действий по взысканию, если это обязательство не урегулировать, рано или поздно оно вполне может быть предъявлено “Нафтогазу Украины” или правительству Украины как единственному владельцу компании”, – считают авторы доклада.
В 2013 г. Ostchem закупил у “Газпрома” уже 13 млрд. куб. м. Компания официально импортировала газ в Украину по цене около $430/тыс. куб. м. “Даже тот объем газа (5 млрд. куб. м), который, как известно, был продан компании Фирташа за $269 в сентябре-октябре 2013 г. для закачки в ПХГ, импортирован на Украину по цене $430/тыс. куб. м”, – говорится в докладе.
“Фактически никакой выгоды для украинской экономики от такой замены “Нафтогаза” на Ostchem не было. Даже имеет место прямой ущерб, поскольку кабинет министров Украины отменил взимание НДС на импорт газа частными компаниями. Иными словами, “Нафтогаз” платил в бюджет около $80 с каждой тысячи кубометра импортированного газа, а Ostchem нет. Только за счет этого бюджет страны недополучил $1,1 млрд.”, – подсчитали авторы исследования.
Объемы импорта газа на Украину по сравнению с 2006 г. в 2013 г. сократились практически в 1,8 раза до 27,7 млрд. куб. м. При этом таможенная стоимость импортированного газа для Украины увеличилась в 3,2 раза до $415/тыс. куб. м, что привело к увеличению расходов страны на импортный газ с 6,5 млрд. до $11,2 млрд. “А самые большие расходы на газ украинская экономика понесла в 2011 г. и 2012 г. – более $14 млрд. ежегодно”, – напоминают эксперты Фонда национальной энергетической безопасности. (Прайм/Энергетика Украины, СНГ, мира)