6 июня было объявлено, что новым главой Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), избрали Оксану Кривенко. До этого, в конце мая, были назначены первые 5 членов обновленного состава Комисии (из 7 необходимых).
Кривенко сразу пообещала “непредвзятое, прозрачное и открытое регулирование с учетом интересов как потребителей, так и поставщиков услуг”. Издание “Главком” взяло у Кривенко обширное интервью, из которого предлагаем вам выборку, касательно тонкостей назначения нового состава НКРЭКУ и его работы, и про сектор электроэнергетики.
О кадровых тонкостях нового состава Нацкомиссии
По словам Оксаны Кривенко, первая ее встреча с президентом Украины (известно, что состав Нацкомиссии по регулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг утверждает президент) была в онлайн трансляции и проходила с участием международных представителей, доноров Украины:
“Нам (новоизбранным членам Комиссии) пожелали эффективно регулировать и создавать рыночные условия. Президент именно на этой встрече объяснил свой выбор: он взял первую четверку кандидатов по рейтингу (а я была в рейтинге на четвертом месте), пятого члена НКРЭКУ президент выбрал из списка 10 кандидатов по принципу уравновешивания специалистов различных сфер регулирования – кандидата, имеющего опыт в коммунальной сфере”.
Специализация О. Кривенко, которая работает в Комисии уже 17 лет, – нефтегазовый сектор. И между пятью членами НКРЭКУ полномочия тоже распределены по сферам регулирования.
“Да, мы охватили все сферы регулирования и проговорили, кто чем хотел бы заниматься, как целесообразно это сделать, чтобы сразу эффективно включиться в работу, не тянуть, а готовить все необходимые решения … Я оставила за собой нефтегазовую сферу, чтобы не терять времени и как можно скорее включиться в работу. Также я курирую юридический департамент, он всегда под ведением главы, и другие административные вопросы. Дмитрий Коваленко курирует управление энергорынком и департамент электроэнергетики; Елена Антонова – вопросы стратегического развития и розничный рынок электроэнергетики; Александр Формаг – лицензирование и лицензионный контроль, а Евгений Магльованный – вопросы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с бытовыми отходами”.
“Я 17 лет проработала в Комиссии, пришла в НКРЭ в 2001 году на должность государственного служащего второй категории”
По словам Кривенко, ее “специализация” на нефтегазовой отрасли не помешает ей руководить всеми составляющими энергетики, с которыми она, возможно, не так тесно знакома:
“Основные принципы и подходы к регулированию всех сфер топливно-энергетического комплекса практически одинаковы. Есть некоторые технические и технологические нюансы и различия, но в них тоже разобраться несложно. Невозможно работать в Комиссии и быть в вакууме, то есть обладать знаниями только в своей сфере… В газовой сфере я работаю с 2001 года, помню ее историю, как все происходило, как менялся рынок, как имплементировали вторую, а затем третью директиву ЕС. В электроэнергетике те же директивы, только названия немного другие. В одних рынок газа, а в других – электроэнергии; вот и вся основная разница”.
Также без комментария не осталась информация о том, что предшественник новой главы НКРЭКУ, Дмитрий Вовк будет советником Кривенко: “Я не могу комментировать слухи. А это слухи или чьи-то желания, которые не соответствуют реальности”, – сообщила Кривенко. По ее словам, они с Д. Вовком не общались и не виделись “целенаправленно”.
О репутации регулятора и RAB-регулировании
“Восстановление общественного доверия к Комиссии – это наш приоритет. Во-первых, своей открытостью, прозрачностью: любое решение должно обсуждаться и должно быть донесено обществу. Сейчас мы хоть немного финансово независимы и уже лучше себя чувствуем, но финансирование Комиссии идет из спецфонда государственного бюджета и в связи с тем, что в нашем бюджете не предусмотрено финансирование на медийную поддержку, мы доносим информацию через наш сайт и путем публичных дискуссий, открытых обсуждений”.
Оксана Кривенко также пообещала обработать изменения касательно наиболее резонансных решений касательно RAB-тарифов для облэнерго, принятых в пользу определенных бизнес-структур, которые неизбежно приведут к повышению цен на электроэнергию. Глава НКРЭКУ пообещала дополнительно проанализировать и внести коррективы: “Мы прорабатываем изменения. Некоторые замечания, конечно, будут учтены”.
С начала 2018 НКРЭКУ ввела RAB-тарифы с целью привлечения инвестиций в обновление распределительных энергосетей. Но перед тем облэнерго были переоценены в разы, особенно резко подскочила стоимость частных облэнерго. И теперь их прибыль (12,5%) будет начисляться на переоцененные активы. Например, стоимость активов частной “ДТЭК Донецкоблэнерго” до приватизации была 575 млн. грн, а после переоценки – 8 млрд. грн. Следовательно, доходы компании теперь вырастут в разы, так как резко возрастут тарифы для потребителей (по данным издания Главком).
О ликвидации прекрестного субсидирования и удорожании электроэнергии для населения:
С 1 июля 2019 вступает в действие новый закон об энергорынке, которым предусмотрена ликвидация перекрестного субсидирования. Комиссия стоит перед дилеммой: снижать цену для промышленности или поднимать стоимость электроэнергии для населения?
“Я надеюсь, что действительно заработает рынок электроэнергии и тогда в Комиссии больше не будет полномочий регулировать оптовую цену, она будет формироваться на рынке. Мы будем регулировать только монополистов. Но действительно останется проблема с бытовым потребителем. Я думаю, один из путей, на который пойдет правительство (это предусмотрено законом про электрическую энергию) – это возложение специальных обязанностей вроде того, как это введено на газовом рынке. Такая обязанность должна предусматривать, что, например, для бытовых потребителей, поставляется электрическая энергия за условно “льготной” цене, а разница между рыночной ценой и ценой поставляемого бытовом потребителю, покрывается в соответствии с определенным правительством Порядком”.
“Когда будет создан рынок, тогда все стабилизируется, ведь конкуренция будет стимулировать к снижению оптовой цены электроэнергии. У нас на рынке природного газа в сегменте бытовых потребителей конкуренция, есть из чего выбрать, и там формируется именно конкурентная цена. Так же состоится и на рынке электрической энергии”.
“Мы не планируем в ближайшее время прибегать к повышению цен на электроэнергию”. (ЭлектроВести/Энергетика Украины и мира)