Украина и Россия перешли в формат двустороннего обсуждения вопроса о транзите и закупке газа с 2020 г. Первый раунд переговоров прошел в Вене 28 ноября, хотя РФ изначально хотела, чтоб встреча проходила в Москве.
В ближайшую неделю стороны активизируют работу по достижению компромисса с тем, чтоб выйти на финальный результат до встречи в нормандском формате 9 декабря.
Такую задачу поставил президент Владимир Зеленский. Он не хочет через неделю в Елисейском дворце обсуждать тему Донбасса в связке с газовыми вопросами, сообщают Украинские Новости.
Главы профильных министерств и руководство НАК “Нафтогаз Украины” и ПАО “Газпром” 28 ноября провели двустороннюю встречу в Вене. От украинской стороны в ней принимали участия министр энергетики и защиты окружающей среды Алексей Оржель, исполнительный директор НАК Юрий Витренко и глава ООО “Оператор ГТС Украины” Сергей Макогон. От российской – министр энергетики Александр Новак и председатель правления Газпрома Алексей Миллер. Пожалуй, это первая встреча такого уровня, в которой не принимал участие глава НАК Андрей Коболев.
Встреча не анонсировалась и, по данным нескольких источников агентства, была предложена еврокомиссаром по энергетике Марошем Шефчовичем, срок полномочий которого уже завершился 1 декабря. Хотя о возможности ее проведения на этой неделе источники говорили за несколько дней до ее проведения, подтверждения даты и места не было. Изначально россияне предлагали провести переговоры в Москве, однако в итоге стороны сошлись на Вене.
На 29 ноября планировались 3-сторонние консультации (Украина-ЕС-Россия) по газовым вопросам. Утром 27 ноября подтверждения консультаций не было – оно появилось лишь к вечеру. После двусторонней встречи Украины и России появилась информация об отмене трехсторонней встречи 29 ноября – дата ее проведения была перенесена ориентировочно на начало декабря.
По сообщению украинского Минэнерго, встреча прошла в рамках подготовки к подписанию договора о транзите. “Стороны обсудили возможность подписания договора в соответствии с европейскими правилами и договорились активизировать работу”, – сообщили в Минэнерго Украины, отметив, что переговоры будут продолжаться как в двустороннем, так и в трехстороннем формате с европейской стороной.
Российская сторона уточнила, что “интенсификация совместной работы в двустороннем формате” произойдет уже в ближайшие дни. И действительно, часть украинской делегации осталась в Вене для продолжения консультаций 29 ноября. “Двухсторонние технические консультации между Оператором ГТС Украины и Газпромом проводятся в рамках договоренностей трехсторонней рабочей группы. Работаем в русле согласованной позиции – внедрение европейских правил и подходов”, – сообщил Макогон в Facebook.
В Минэнерго Украины объяснили переговоры с Россией тем, что подписание долгосрочного договора о транзите по европейским правилам и на экономически обоснованных условиях – это вопрос энергетической безопасности не только Украины, но и Европы. В этом контексте, Украина, как надежный партнер, “должна обеспечить стабильность и бесперебойность транспортировки природного газа на европейские рынки”, отмечается в релизе министерства.
С участниками переговоров встречались и Путин и Зеленский
Двусторонняя встреча выглядит вполне логично после обсуждения газовой темы президентами Украины и России и встречи Путина с руководством Минэнерго и Газпрома, которая прошла на следующий день после общения с украинским Президентом. В России подтвердили, что встреча в Вене стала результатом телефонного разговора президентов. “Идет двусторонний процесс, как об этом договорились президенты во время недавнего телефонного общения”, – заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, сообщает ТАСС.
Кстати, Владимир Зеленский также встречался с представителями украинской делегацией. В Офисе Президента агентству не дали четкого ответа на вопрос о такой встрече, отметив, что в рамках подготовки к переговорам в нормандском формате у главы государства запланировано много встреч и переговоров – “часть из них уже состоялась, часть – состоится”. Источники агентства подтвердили, что такая встреча все-таки состоялась.
По итогу венских переговоров четких результатов нет. Однако есть подтверждение того, что газовые вопросы все-таки будут решаться комплексно – с поиском компромиссов по общему пакету, в который входит подготовка контракта на транзит газа, на закупку газа напрямую у “Газпрома” и решение вопросов по поданным искам “Нафтогаза” в арбитраж и выполнением уже вынесенных решений по контрактам 2009 г. “У нас есть очень много элементов, которые надо согласовывать. Не секрет, что российская сторона предлагает пакетное решение. Она связывает транзитный контракт и объемы, прямые поставки. А с нашей стороны очень аргументированная позиция решений арбитражей”, – заявил Алексей Оржель в эфире “Свобода слова Савика Шустера” 29 ноября
Некоторые детали возможного компромисса
В рамках компромисса Украина не намерена прощать Газпрому выплаты по уже принятым решениям арбитража, но готова получить газом около $3 млрд. ($2,56 млрд. плюс проценты). “Газпром” не против такого варианта. Учитывая, что речь Украина может вести об импорте из РФ 5-7 млрд. куб. м газа в год – порядка 50% от общего импорта, в идеале долг Газпрома может покрывать импорт газа около 3 лет. Правда неизвестно, поднимала ли Россия вопрос выполнения Украиной решения арбитража о закупке Украиной 4 млрд. куб. м газа Украиной по условию “бери или плати” в 2018 и 2019 годах. В марте 2018 г. Газпром отказался поставлять газ, поскольку, таким образом признал бы решение арбитража. По информации агентства, второй раз НАК получил отказ от российской компании поставлять газ в начале осени 2019 г.
Из того, что Украина может пересмотреть в рамках компромисса – иск в арбитраж на $12 млрд. за компенсацию отсутствия транзита и требования по штрафу Антимонопольного комитета Украины на сумму 172 млрд. грн.
По транзитному контракту Украина будет настаивать на 10-летнем документе с максимальным объемом транзита – бронирование мощностей на 60 млрд. куб. м “Газпромом” и 30 млрд. – другими компаниями, в частности, европейскими. Однако, по информации агентства, элементом компромисса может бать снижение объемов транзита после нескольких, предположительно, 5 лет действия контракта. Все вопросы по взаимным уступкам планируется обсуждать в комплексе в самые ближайшие дни, с тем, чтобы к встрече 9 декабря в нормандском формате выйти на конкретный результат. Такую задачу, по неофициальной информации, поставил Владимир Зеленский перед украинскими переговорщиками, чтобы через неделю в Елисейском дворце рассматривать вопрос по Донбассу без привязки к газовой теме. Но пока не совсем понятно, чем объясняется ожидание компромисса. Ведь если Россия продолжит настаивать на рассмотрении вопросов Донбасса и газа вместе, то сделает все возможное, чтоб до 9 декабря никаких договореностей достигнуто не было. (Капитал/Энергетика Украины и мира)