Сертификация НЭК “Укрэнерго” в качестве независимого оператора системы передачи электрической энергии в ближайшее время не представляется возможной.
В презентации директора Секретариата Энергетического сообщества (ЭС) Януша Копача от 22 июня, обнародованной на сайте ведомства, напоминается, что компания не соответствует требованиям анбандлинга по модели ownership unbundling (OU), поскольку не владеет системой передачи и осуществляет управление активами на правах хозяйственного ведения. Данная модель в стране является политически неприемлемой, указано в документе.
В то же время анбандлинг по модели Independent System Operator (ISO) требует внесения изменений в ряд законов. При этом процесс законодательных изменений имеет хаотичный характер – в настоящее время в Раде насчитывается четыре соответствующих законопроекта.
Также Копач акцентирует внимание на вопросе реальной независимости НЭК от государственных органов, в частности от Кабинета министров, который должен согласовывать кредиты “Укрэнерго”, а также от Министерства энергетики. Последнее ранее неоднократно подчеркивало необходимость сохранения за ним возможности влиять на инвестиционные планы компании путем согласования соответствующих документов, утверждаемых Нацкомиссией, осуществляющей регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). Кроме того, министерство вмешивается в деятельность оператора системы передачи, отдавая компании распоряжения относительно обеспечения приоритетной диспетчеризации ТЭС, использующих уголь в качестве основного вида топлива.
В документе отмечается ряд других негативных явлений на рынке электроэнергии, которые также не способствуют сертификации оператора: зарегулированность, неудачная модель ПСО, незавершенный анбандлинг системы распределения электроэнергии, ценовое регулирование для конечных потребителей, нефункционирующий рынок вспомогательных услуг, проблемы на балансирующем рынке.
“Сертификация “Укрэнерго” в ближайшем будущем неосуществима”, – подытоживается в презентации.
НКРЭКУ 7 октября 2019 г. приняла предварительное решение о сертификации “Укрэнерго” в качестве независимого ОСП, которое предусматривало внесение изменений в закон “О рынке э/э” (в ч. 3 ст. 32) для окончательной сертификации компании.
В феврале 2020 г. решение регулятора о предварительной сертификации “Укрэнерго” не поддержал Секретариат Энергетического сообщества, указав, что компания, которая подала заявку на сертификацию, не соответствует требованиям ownership unbundling в части владения активами. При этом Секретариат указал на необходимость внесения в украинское законодательство изменений, которые бы позволили сертифицировать оператора по модели ISO.
“Укрэнерго” осуществляет эксплуатацию магистральных и межгосударственных линий электропередачи, а также централизованную диспетчеризацию объединенной энергосистемы страны. НЭК находится в подчинении Министерства финансов. (Reform.energy/Энергетика Украины и мира)