К концу года дефицит платежей перед производителями ВИЭ достигнет 18,8 млрд. грн. Где государству взять эти деньги?
С 1 августа 2020 г. вступил в силу Закон №810, который был подготовлен на основе Меморандума о взаимопонимании, подписанного между ассоциациями отрасли возобновляемой энергетики и правительством Украины.
В тот же день государственный регулятор (НКРЭКУ) принял решение о снижении “зеленого тарифа” согласно новому уже действующим законом.
Такой шаг со стороны НКРЭКУ был ожидаемый, поскольку был прописан в Меморандуме и Законе. Это нужно было для того, чтобы уменьшить финансовую нагрузку на ГП “Гарантированный покупатель” и как одна из мер для стабилизации полных выплат производителям ВИЭ, которые с марта по август получали до 10% от полной суммы.
Сейчас за прошлый месяц производители ВИЭ получили 65% от ожидаемых выплат “Гарантированного покупателя”. К сожалению, дальше ситуация лучше не будет. По прогнозам платежей, в последующие месяцы будут на уровне – около 55%.
Неполные расчеты происходят по следующим причинам:
- Тариф на услугу по передаче электрической энергии предоставляет Оператор системы передачи (ОСП) “НЭК “Укрэнерго “в размере 240 грн. за МВт-ч, что недостаточно для обеспечения полных текущих расчетов с производителями ВИЭ. Этот тариф является одним из основных источников для выплат за произведенную из ВИЭ электроэнергию. По оценкам, он должен быть на уровне 350-400 грн. МВт-ч., чтобы обеспечить полные выплаты, если отсутствуют дополнительные источники финансирования.
- Дебиторская задолженность ОСП и неэффективная система специальных обязанностей (PSO) и недостатки в текущей структуре рынка электроэнергии. В частности, ГП “Гарантированный покупатель” продавало лишь около половины производимой электроэнергии из ВИЭ на Рынке на сутки вперед (РДН), а другую половину на балансирующего рынка по совершенно невыгодными условиями. Там реализуется электроэнергия, не продается на РДН со скидкой 45% к цене РДН и с задержкой расчетов.
Потенциальные источники покрытия дефицита текущих платежей, который до конца декабря составят 9,8 млрд. грн.:
Увеличение тарифа на передачу “Укрэнерго” – может быть утверждено регулятором
20% софинансирования платежей производителям ВИЭ из государственного бюджета (в соответствии с принятым Законом №810 в июле 2020 г.) – Правительству нужно будет включить это в государственный бюджет на 2021.
Среди прочего, Меморандум предусматривает возобновление полных текущих выплат производителям ВИЭ, начиная с августа 2020 г. А также погашение накопленных долгов (22,4 млрд. грн.) с марта по август этого года – 40% от общей суммы долга до конца 2020 г. и 60% равными частями ежеквартально в течение 2021 г.
Потенциальные источники покрытия долга перед производителями ВИЭ за март-август (ориентировочная сумма 22,4 млрд. грн., а к уплате 40% до конца 2020 г. 9 млрд. грн.):
Займы государственных банков для ОСП (что позволит ОСП переводить деньги дальше ГП “Гарантированный покупатель”)
Облигации, выпущенные правительством (положения специально для этого были добавлены в Закон 810 в июле) – детали этого механизма должны быть разработаны правительством;
Займы международных финансовых учреждений ОСП – однако на прошлой неделе (17 сентября) Верховная Рада отклонила правительственный законопроект, разработанный Минфином, о предоставлении по решению правительства государственных гарантий для международного кредитования проектов в сфере электроэнергетики. К слову – ЕБРР эта ситуация очень расстроила.
Без Министерства финансов очень трудно разрабатывать концепции и готовить инициативы по поиску и привлечению средств для уплаты задолженности перед производителями электроэнергии из ВИЭ.
Поэтому желательно, чтобы эти вопросы взяло на себя Министерство финансов, поскольку оно лучше, чем другие органы государственной власти, знает о возможностях и преградах для управления государственными финансами. (Александра Гуменюк, директор Европейско-украинского энергетического агентства, Epravda.com.ua/Энергетика Украины и мира)