Правительство готовит пересмотр тарифов на электричество, когда может быть принято такое решение и насколько подорожает электроэнергия?
В последние полтора месяца в Украине обсуждается пересмотр тарифов на электроэнергию для населения.
Вопрос, который всегда был сверхчувствительным, еще больше усугубился после начала большой войны и существенного ухудшения экономической ситуации в стране.
Объясняя необходимость такого непопулярного шага, представители власти пытаются донести, что повышение коснется, прежде всего, состоятельных граждан, а все деньги направят на восстановление энергетической инфраструктуры и подготовку к зиме.
Ущерб от российских обстрелов уже превысил 10 млрд. долл., и если вовремя не провести ремонты, то зимой украинцев будут ждать отключения даже без новых атак.
Какие сценарии пересмотра тарифов готовят власти, когда появится решение и насколько подорожает электроэнергия?
“Социальные” тарифы
Первые разговоры о возможном пересмотре тарифов на электроэнергию для населения начались сразу после стабилизации работы энергетической системы, пострадавшей от террористических атак россиян.
Чуть ли не синхронно в конце февраля об этом заявили заместитель руководителя Офиса президента Ростислав Шурма, советник премьер-министра Юрий Бойко и глава НКРЭКУ Константин Ущаповский.
Все они пытались донести до общественности простую истину, что действующий тариф для населения в несколько раз ниже реальной стоимости электроэнергии, и что с этим придется что-то делать.
“Тариф для бытовых потребителей в четыре раза ниже реальной цены. Поддерживая его, государство дотирует каждый киловатт-час, независимо от уровня доходов потребителей. На такие дотации тратятся более 140 миллиардов грн. в год”, – отметил Бойко.
В Украине действуют три тарифа: два “социальных” для населения и один рыночный для бизнеса.
Бытовые потребители, которые используют в месяц менее 250 кВт-ч, платят 1,44 грн. за кВт-ч, кто больше – 1,68 грн. за кВт-ч.
Цена для юридических лиц, включающая стоимость электроэнергии, НДС, тариф на распределение, передачу, диспетчеризацию и поставку, превышает 6 грн. за кВт-ч.
Олигарх и пенсионер платят одинаково
Поддерживать низкие тарифы для населения позволяет система “обеспечения общественных интересов” или так называемое ПСО (возложение специальных обязанностей на участников рынка). Эта система действует с 1 июля 2019 г. в соответствии с правительственным постановлением.
Документ содержит дату, когда его действие завершится. В действующей редакции – 30 апреля 2023 г.
Если до этого времени во властных кабинетах не достигнут консенсуса по пересмотру тарифов, то эту дату могут изменить. В последний раз правительство продолжало действие ПСО в конце марта до конца апреля.
По этому механизму низкие тарифы для населения покрываются средствами двух государственных компаний – “Энергоатома” и “Укргидроэнерго”.
Они продают электроэнергию крупным потребителям и компаниям и благодаря полученным доходам компенсируют разницу между “социальными” и рыночными тарифами.
Если до войны этот механизм работал исправно, то после 24 февраля 2022 г. ситуация изменилась.
До войны 70% потребления в стране приходилось на юридические лица, платившие рыночную цену. После начала боев потребление населения упало на 20%, а бизнеса – на 40%, что создало дисбаланс на рынке и сделало невозможным выполнение модели ПСО.
Это привело к тому, что более 30 млрд. грн. остаются во взвешенном состоянии как долг, распределившийся между участниками рынка.
По словам советника премьера, на выполнение механизма ПСО государство ежегодно тратит около 140 млрд. грн. Львиная доля этой суммы идет на компенсацию тарифов состоятельным гражданам, которые могут платить рыночную цену.
То есть условный пенсионер в селе платит за электричество столько же, сколько представитель первой сотни Forbes или депутат с десятком или даже сотней квартир.
По оценке Министерства энергетики более 75% населения Украины потребляют до 250 кВт-ч электроэнергии в месяц. В этом случае, прежде всего, речь идет о незащищенных слоях населения.
В то же время владельцы домов по 300 кв. м с бассейнами с подогревом, системами полива газона, электрическими саунами и теплыми полами могут потреблять более 10 тыс. кВт-ч в месяц.
И первым и вторым государство компенсирует разницу в тарифах.
По оценке Бойко, если заменить текущую систему субсидирования всех потребителей всем объемом потребленной энергии целевой помощью незащищенным слоям населения, то на субсидии придется потратить 40 млрд. грн. в год, а не 140 млрд. грн.
“Такая стратегия обойдется налогоплательщикам дешевле и позволит защитить граждан с самыми низкими уровнями дохода”, – убежден советник премьера.
Для реализации этого сценария следует разработать четкий и справедливый механизм субсидий, поскольку к действующему много вопросов, которые признает и власть.
Как могут измениться тарифы
Механизм ПСО в марте продлили до 30 апреля. До этого времени правительство должно либо продлить его еще как минимум на месяц, то есть оставить тарифы на текущем уровне, либо предложить новый механизм.
Предложения по пересмотру тарифов нарабатывают рабочие группы Кабмина, Минэнерго и НКРЭКУ. По данным источников ЭП, сейчас существует несколько концепций, но решения еще нет.
По словам собеседника ЭП в Кабмине, больше всего шансов имеет механизм с разделением потребителей на две категории: с ежемесячным потреблением до 1 тыс. кВт-ч и свыше этого объема.
“Для состоятельных людей, использующих более тысячи киловатт-часов в месяц, обсуждается установление тарифа 6-6,2 гривны. Его планируют установить на длительный период, например, на год, а затем, в случае необходимости, – пересмотреть”.
По категории с потреблением до тысячи киловатт продолжаются консультации. Обсуждается увеличение на 30-40%, но возможен такой вариант, что все оставят на действующем уровне”, – рассказывает один из представителей рабочей группы.
Когда может быть решение? “До конца апреля вполне возможно принять изменения. Чтобы провести все процедурно, времени достаточно”, – объясняет собеседник ЭП в правительстве.
С технической точки зрения финальное решение о пересмотре тарифов – зона ответственности Кабмина, но на практике ситуация другая.
Как утверждает собеседник ЭП в парламенте, последнее слово – за президентом Владимиром Зеленским, который “очень внимательно следит за темой тарифов”. (Николай Топалов, Epravda.com.ua/Энергетика Украины и мира)